Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2011 г. N 12АП-7588/11

г. Саратов

Дело N А12-8032/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании представителя ИП Бурыкиной Т.Я. - Сеничкиной Л.И., по доверенности от 01.10.2011,

без участия в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, своевременно и надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление N 94756приобщено к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "09" августа 2011 года

по делу N А12-8032/2011 (судья И.В.Кулик)

по заявлению индивидуального предпринимателя Бурыкиной Таисии Яковлевны, г. Новоаннинский Волгоградской области,

к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации,

о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Бурыкина Таисия Яковлевна обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решение ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 1 от 27.04.2011 о привлечении индивидуального предпринимателя Бурыкиной Таисии Яковлевны к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа в размере 109950 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09 августа 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Податель апелляционной жалобы считает, что заявителем не доказано наличие у предпринимателя смягчающих ответственность обстоятельств. Кроме того, суд первой инстанции, отменяя решение Отделения в части штрафа в размере 109950 рублей, тем самым назначил штраф в сумме 10000 рублей, что противоречит статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ, согласно которой за осуществление физическим лицом , заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа не менее 20000 рублей.

ИП Бурыкиной Т.Я. представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ИП Бурыкиной Т.Я. поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ГУ - Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования РФ проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя Бурыкиной Т.Я. по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2008 г.. по 31.12.2010 г..

По результатам проверки составлен акт N 1 н/с от 18.03.2011 и принято решение N 1 от 27.04.2011 о привлечении индивидуального предпринимателя Бурыкиной Т.Я. к ответственности за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в филиале отделения Фонда в виде штрафа в размере 119950 руб., за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в размере 460,66 руб. Этим же решением предпринимателю доначислены страховые взносы в сумме 2303,64 руб. и пени в сумме 471,64 руб.

Не согласившись с указанным решением в части начисления штрафа в размере 109950 руб., ИП Бурыкина Т.Я. обжаловала его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что при назначении предпринимателю наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, позволяющие уменьшить размер штрафных санкций.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников. Порядок регистрации страхователей - физических лиц, устанавливается страховщиком.

Согласно пункту 5 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 "Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей" следует, что регистрация страхователей - физических лиц, осуществляется исполнительным органом Фонда социального страхования на основании заявлений, представляемых физическим лицом страховщику в срок не позднее 10 дней со дня заключения с первым из нанимаемых работников трудового договора обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20000 руб.

Согласно статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Факт наличия нарушений указанных требований Закона подтверждается актом документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и материалами дела, и не оспаривается предпринимателем.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил о наличии в действиях Бурыкиной Т.Я. состава правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Вместе с тем суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что имеются смягчающие обстоятельства, позволяющие уменьшить размер оспариваемого штрафа до 10000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств предприниматель просит признать семейные обстоятельства - болезнь и смерть супруга, постоянный уход за престарелой матерью, что подтверждается свидетельством о смерти (том 1 л.д. 17), а так же письменными показаниями свидетелей Рыбалкина В.Н., Говорковой Н.И. (том 2 л.д. 64, 65).

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о недоказанности наличия у предпринимателя смягчающих ответственность обстоятельств подлежит отклонению.

Довод подателя жалобы о том, что суд первой инстанции, отменяя решение Отделения в части штрафа в размере 109950 рублей, тем самым назначил штраф в сумме 10000 рублей, что противоречит статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ, согласно которой за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа не менее 20000 рублей, является несостоятельным в силу следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 г.. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст.114 НК РФ уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

При таких обстоятельствах судебная коллегия апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, поскольку выводы суда первой инстанции о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 августа 2011 года по делу N А12-8032/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

О.А. Дубровина С.А. Кузьмичев