Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2011 г. N 15АП-11672/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-11342/2011

26 октября 2011 г.

15АП-11672/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Рудзинской Е.Н. (доверенность от 06.06.11г. сроком действия 1 год)

от заинтересованного лица: представителя по доверенности Кабацкой М.М. (доверенность от 12.07.11г. сроком действия до 31.12.11г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Углегорск-Цемент"

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 13.09.2011 по делу N А53-11342/2011 о прекращении производства по делу

по заявлению закрытого акционерного общества "Углегорск-Цемент"

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Сулименко Н.В.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Углегорск-Цемент" (далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара по грузовым таможенным декларациям N 10319070/160610/0000204, 10319070/010710/0000241, 10319070/150710/0000272, 10319070/060810/0000344; о признании недействительными требований таможни по уплате таможенных платежей: от 10.06.2011 года N 96, N 97, N 98, N 99.

Определением от 13.09.11г. суд прекратил производство по делу на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ и с учётом рекомендаций, изложенных в п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.05 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо Президиума ВАС РФ N 99). Судебный акт мотивирован тем, что решения таможни, которыми были оформлены оспариваемые в деле действия по корректировке, и на основании которых обществу были направлены оспариваемые в деле требования, отменены решением Южного таможенного управления от 12.08.2011 N 103000000/120811/39 в порядке ст. 24 Федерального закона Российской Федерации "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - закон N 311-ФЗ) как не соответствующие требованиям законодательства. В связи с этим решением ЮТУ таможня отозвала оспариваемые в деле требования. Суд так же установил, что в результате принятия таможенным органом оспариваемых решений и требований, негативных последствий для заявителя не наступило, ввиду их самостоятельной отмены таможенным органом. Таможенные платежи на основании требований таможни не уплачены обществом; таможней не приняты меры по взысканию задолженности в бесспорном порядке. Обществом не представлены какие-либо доказательства нарушения его прав в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Не согласившись с определением, общество обжаловало его в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. В жалобе общество просит определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества. Жалоба мотивирована тем, что отмена решений таможни о корректировке не является основанием для прекращения производства по делу. Суд был обязан проверить законность решений таможни по состоянию на дату их принятия.

Таможня в отзыве на жалобу просит оставить её без удовлетворения, ссылаясь на законность определения суда. Оспариваемая обществом в деле корректировка, произведённая таможней, признана незаконной решением вышестоящего для таможни органа - ЮТУ, в связи с этим решением таможня отозвала выставленные на основании отменённых решением ЮТУ корректировочных решений таможни требований об уплате таможенных платежей. Эти действия прав общества не нарушают. Взысканий таможенных платежей с общества на основании требований не производилось

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества настаивала на отмене определения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в апелляционной жалобе. На заданные судом вопросы о том, имеются ли у общества доказательства того, что после признания решением ЮТУ незаконными произведённых таможней корректировок, таможня проводит повторную проверку правильности определения таможенной стоимости спорного товара, и о том, имеются ли у общества доказательства принятия таможней мер ко взысканию с общества таможенных платежей по спариваемым требованиям, представитель общества ответила отрицательно. Подтвердила, что эти требования отозваны таможней.

Представитель таможни возражала против отмены определения суда первой инстанции, сославшись на приведённые в отзыве на апелляционную жалобу доводы. Дополнительно пояснила, что решение ЮТУ от обмене корректировочных решений таможни исполнено. Дополнительных проверок правильности определения таможенной стоимости ввозившихся товаров таможней проводиться не будет, так как ЮТУ признано, что у таможни не имеется законных оснований для корректировки. Требования об уплате доначисленных в связи с произведенной корректировкой таможенных платежей отозваны и не подлежат исполнению.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению арбитражным судом в случае, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ N 99, отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В настоящем деле общество оспаривало действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара по грузовым таможенным декларациям N 10319070/160610/0000204, 10319070/010710/0000241, 10319070/150710/0000272, 10319070/060810/0000344 и требования таможни по уплате таможенных платежей от 10.06.2011 года N 96, N 97, N 98, N 99 в связи с произведённой корректировкой

Действия по корректировке были оформлены решениями таможни от 12.05.2011 N 10319000/120511/031, и о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10319070/160610/0000204, 10319070/010710/0000241, 10319070/150710/0000272, 10319070/060810/0000344.

Общество обжаловано оформленные указанными решениями таможни действия по корректировке в арбитражный суд и вышестоящий таможенный орган - ЮТУ.

Решением ЮТУ от 20.07.11 N 13.3-13/035 решение Таганрогской таможни от 12.05.2011 N 10319000/120511/031, вынесенное в соответствии со ст. 24 закона N 311-ФЗ об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морской порт Таганрог о согласии с заявленной таможенной стоимостью товара в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, выбранного ЗАО "Углегорск-Цемент" при таможенном оформлении товара по ДТ NN 10319070/160610/0000204, 10319070/010710/0000241, 10319070/150710/0000272, 10319070/060810/0000344, признано неправомерным и отменено.

Решением ЮТУ от 12.08.11 N 103000000/120811/39 в порядке ст. 24 закона N 311-ФЗ признаны не соответствующими требованиям законодательства и отменены решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10319070/160610/0000204, 10319070/010710/0000241, 10319070/150710/0000272, 10319070/060810/0000344.

24.08.11г. таможней в связи с принятием ЮТУ указанных решений за исх. N 11-01-42/13135 в адрес общества направлено письмо, из которого следует, что спорные требования об уплате таможенных платежей N 96, 97, 98, 99 от 10.06.2011, являющиеся предметом рассматриваемого заявления, исполнению не подлежат, в связи с отменой решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ NN 10319070/160610/0000204, 10319070/010710/0000241, 10319070/150710/0000272, 10319070/060810/0000344.

Общество не представило судам первой и апелляционной инстанции доказательств того, что корректировочные действия таможни, признанные незаконными вышестоящим таможенным органом (ЮТУ) незаконными, повлекли за собою для общества реальные неблагоприятные последствия. Таможенные платежи на основании требований таможни не уплачены обществом; таможней не приняты меры по взысканию задолженности в бесспорном порядке.

Кроме того, общество не представило доказательств того, что отмена ЮТУ решений таможни повлекла за собою возбуждение и проведение таможней дополнительной проверки правильности определения таможенной стоимости спорных товаров. Таможня указывает на то, что с принятием ЮТУ решений таких проверок в отношении общества по спорным ГТД проводиться не будет.

Таможенная стоимость ввезенного товара считается окончательно определённой решениями таможенного поста Морской порт Таганрог о согласии с заявленной таможенной стоимостью товара в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, выбранного обществом при таможенном оформлении товара по ДТ N 10319070/160610/0000204, N 10319070/010710/0000241, N 10319070/150710/0000272, N 10319070/060810/0000344, которые ранее были отменены решениями таможни, впоследствии отменёнными указанными решениями ЮТУ.

Оценив приведённые обстоятельства дела в совокупности, а так же учитывая, что общество воспользовалось обоими предоставленными ему способами зашиты своих прав, обжаловав действия таможни в судебном порядке и в порядке ведомственной подчинённости в вышестоящий таможенный орган, получив положительный результат рассмотрения поданной им жалобу в вышестоящий таможенный орган, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для вывода о незаконности прекращения судом первой инстанции производства по делу. Общество не доказало объективной необходимости в дублирующей проверке в судебном порядке корректировочный действий таможни уже проверенных ЮТУ. В связи с изложенным, апелляционная жалоба общества отклоняется. Определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 13.09.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Н.Н. Иванова С.С. Филимонова