Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2010 г. N 04АП-4156/10

г. Чита

Дело N А78-8881/2009

"20" октября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.Н. Скажутиной, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубининой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу Гаражно-строительного кооператива N 14 на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 августа 2010 года по делу N А78-8881/2009 по иску Муниципального предприятия г.Читы "Троллейбусное управление" к Гаражно-строительному кооперативу N 14 о понуждении к устранению нарушения прав путем выноски кабеля (суд первой инстанции: Якимов А.А.);

при участии в судебном заседании:

от истца МП г.Читы "Троллейбусное управление": Худов А.Г. представитель (доверенность N 461 от 12 июля 2010 г..);

от ответчика ГСК N 14: Свириденко С.Л. представитель (доверенность от 07 сентября 2010 г..);

от третьего лица Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита": не явился, извещен;

от третьего лица ООО "Корпорация недвижимости": не явился, извещен;

от третьего лица ООО "Управление энергоснабжения": не явился, извещен;

от третьего лица ОАО "Региональное управление строительства": Сергиенко Д.С. - представитель (доверенность от 25 сентября 2008 года);

установил:

Муниципальное предприятие г.Читы "Троллейбусное управление" (далее - истец, МП г.Читы "Троллейбусное управление") обратилось в арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Гаражно-строительному кооперативу N 14 (потребительскому) (далее - ответчик, ГСК N 14) просит обязать ответчика устранить нарушения прав истца путем выноски кабеля из-под гаражей в гаражно-строительном кооперативе N 14 по адресу: г. Чита, ул. Локомотивная (район дома N 1 по ул. Локомотивная).

Определениями от 27 января 2010 года и от 24 февраля 2010 года суд привлек к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита", Общество с ограниченной ответственностью "Корпорация недвижимости", Общество с ограниченной ответственностью "Управление энергоснабжения" и Открытое акционерное общество "Региональное управление строительства".

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 12 августа 2010 года суд обязал ГСК N 14 устранить нарушения прав МП г.Читы "Троллейбусное управление" на эксплуатацию силовой троллейбусной кабельной линии к тяговой подстанции 4 в районе ул.Локомотивная Железнодорожного района г.Читы путем изготовления проекта выноски кабельной линии из-под гаражей на ул.Генерала Белика,51 в г.Чите, оформления и согласования разрешения на производство земляных работ, согласования работ по электробезопасности и выполнения работ по выноске кабельной линии в соответствии с проектом, разрешительной документацией и ордером на производство земляных работ. С ГСК N 14 в пользу истца взысканы расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. Суд руководствовался статьями 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статьями 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10.3 Правил благоустройства территории городского округа "город Чита", принятыми решением Городской Думы "город Чита" от 20 декабря 2007 года N 223; ПОТ РО 14000-005-98 "Положение. Работа с повышенной опасностью. Организация проведения" от 01.03.1999; Строительными нормами и правилами СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденными Постановлением Госстроя России от 17 сентября 2002 г. N 123; Положением "Об обеспечении сохранности историко-культурного наследия на период разработки концепции генплана г.Читы" в границах, определенных архитектурно-планировочным заданием на выполнение историко-архитектурного опорного плана, утвержденным Постановлением мэра г.Читы от 14 января 1997 года N 43.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в связи с тем, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, просит принять новый судебный акт и в иске отказать. Указывает на то, что земельный участок на котором расположены гаражи был передан ГСК N 14 по Распоряжению мэра г.Читы N 03-р от 10 января 2007 года для обслуживаю уже имеющихся гаражей. О наличии на земельном участке подземных коммуникаций ответчик предупрежден не был, обязательства по обеспечению к подземным коммуникациям доступа на него не возлагались. ОАО "Региональное управление строительства" осуществило перенос кабеля с отклонениями от проекта, в связи с чем полагает, что суд должен был установить почему не было согласовано отступление от проекта по переносу кабеля, как должен был проходить кабель в том случае, если было бы согласовано отклонение от проекта, и отвечает ли установленным строительным и градостроительным нормам прокладка кабеля в том месте, где его изначально проложило ОАО "Региональное управление строительства".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и в иске отказать.

Представители истца и третьего лица ОАО "Региональное управление строительства" в судебном заседании дали пояснения в соответствии с представленными ими отзывами на апелляционную жалобу, просят оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита", ООО "Корпорация недвижимости" и ООО "Управление энергоснабжения" своих представителей в судебное заседание не направили, ООО "Управление энергоснабжения" просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон и третьего лица, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы и не находит оснований для отмены или изменения решения суда в силу следующего.

Вывод суда первой инстанции, что возведение гаражей на земельном участке над принадлежащей истцу кабельной линией осуществлено с согласия ответчика в противоречии с целями предоставления земельного участка и в нарушение режима землепользования, является правильным и соответствует имеющимся в деле доказательствам.

31 декабря 1986 года был утвержден акт государственной приемочной комиссии от 17 декабря 1986г. о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - тяговой подстанции N 4 в Железнодорожном районе г. Читы по ул.Набережная. Согласно акту техосмотра от 04 февраля 1987 года с учетом рабочего проекта 1982 года к тяговой подстанции N 4 спроектирован и имеется питающий кабель длиной 1500 м.

Согласно договору N 144 от 16 ноября 2004 года кабельная линия 1500 м. от мая 1987 года на участке по улице Локомотивная в г. Чите закреплена за МП г.Читы "Троллейбусное управление" на праве хозяйственного ведения.

На основании распоряжения мэра г.Читы N 03-р от 10 января 2007 года земельный участок 1000 кв.м. по улице Локомотивная в г.Чите был изъят из землепользования ООО "Корпорация недвижимости" и предоставлен на основании договора аренды земельного участка N 36/07 от 10 января 2007 года на срок с 10 января 2007 года до 31 декабря 2007 года для обслуживания и использования гаражей боксового типа (пункты 1.1, 2.1, 2.2) в аренду ответчику - Потребительскому гаражному кооперативу N 14 (переименованному в Гаражно-строительный кооператив N 14 (потребительский). При этом по условиям договора ответчик был обязан не осуществлять на участке деятельность, в результате которой создавались бы какие-либо помехи или неудобства третьим лицам, нарушающие их права и законные интересы (пункт 4.2.12), при отводе части участка для строительства руководствоваться действующими нормами и правилами по соглашению с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными и природоохранными органами (пункт 4.2.13), а также был уведомлен о возможности обременения земельного участка правом прохода и проезда коммуникационных служб (пункт 8.3).

Из землеустроительного дела, утвержденного 01 августа 2007 года, следует, что заказчиком межевания спорного земельного участка являлся ответчик, в результате проведенных работ было установлено, что участок обременен правом прохода и проезда коммуникационным службам, ограничен охранной зоной коммуникаций. Экземпляр землеустроительного дела предназначен для ответчика.

Таким образом, ответчик был осведомлен о нахождении на предоставленном ему в аренду земельном участке коммуникациях.

Договором аренды от 11 февраля 2009 года ГСК N 14 земельный участок с кадастровым номером 75:32:0:162 площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Локомотивная (район ул.Мысовской), - передан в аренду ГСК N 14 для обслуживания и использования гаражей боксового типа на срок до 01 декабря 2011 года. Договор прошел государственную регистрацию 14.04.2009 г..

Материалами проверки прокуратуры Железнодорожного района г.Читы, заявлениями Бирюкова В.В. от 21.09.2007 г.., Тётушкиной Е.В. отт14.05.2007 г.., справками председателя ГСК N 14 от 23.03.2009, свидетельствами о государственной регистрации права 75 АА N 038603. 75 АА N038616, пояснениями лиц, участвующих в деле схемами подтверждается строительство с 2007 года на земельном участке, по которому проходит принадлежащий истцу кабель, гаражей, регистрации на эти гаражи права собственности за членами ГСК N 14, и воспрепятствование этим истцу доступа к кабелю, что свидетельствует о нарушении права истца на пользование находящимся у него в хозяйственном ведении имуществом.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей строительства определен Земельным кодексом Российской Федерации (статья 30), и предусматривает принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка для целей строительства.

ГСК N 14 строительство на части спорного земельного участка по условиям договора аренды от 10 января 2007 года вправе был осуществлять при отводе его для строительства с соблюдением действующих норм и правил по соглашению с уполномоченными органами (пункт 4.2.13 договора).

Статьи 47, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 2, 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусматривают при капитальном строительстве проведение инженерных изысканий, подготовку и утверждение проектной документации, получение разрешения на строительство., которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое удостоверяет выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения ответчиком при строительстве гаражей в 2007 году требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, получение разрешения на строительство гаражей и разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Поскольку в период строительства гаражей и в настоящее время владельцем земельного участка, ответственным за его использование по назначению, в том числе за обеспечение доступа к проходящим по нему подземным коммуникациям, лежало и лежит на Гаражно-строительном кооперативе N 14 (потребительском), то суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является ГСК N14.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, относятся установление причин не согласования отступления от проекта по переносу кабеля и как должен был проходить кабель в том случае, если было бы согласовано отклонение от проекта, и соответствие строительным и градостроительным нормам прокладка кабеля в том месте, где его изначально проложило ОАО "Региональное управление строительства", апелляционный суд отклоняет, так как причиной отсутствия у истца доступа к кабельной линии является не указанные ответчиком обстоятельства, а возведение на земельном участке, по которому была проложена кабельная линия, гаражей с согласия ответчика, с нарушением действующего законодательства и разрешенного режима землепользования.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 августа 2010 года по делу N А78-8881/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

Е.Н. Скажутина А.В. Макарцев