Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 15АП-9878/11

город Ростов-на-Дону

24 октября 2011 г.

дело N А32-16164/2011 15АП-9878/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимонова С.С.

судей Л.А. Захаровой, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Умнова Юрия Петровича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.07.2011 по делу N А32-16164/2011

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

к заинтересованному лицу арбитражному управляющему Умнову Юрию Петровичу

о привлечении к административной ответственности

принятое в составе судьи Хитенковой Е.М.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего Умнова Юрия Петровича (далее - арбитражный управляющий).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 июля 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий Умнов Юрий Петрович обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В обоснование жалобы, заявитель указал на момент признания ОАО "Новороссийская автоколонна N 1490" несостоятельным (банкротом) пункт 2 статьи 134 Закона о банкротстве не предусматривал удовлетворение требований "бывших конкурсных управляющих" в рамках первой очереди.

Представитель Умнова Ю.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом, что по правилам статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая решение суда законным и обоснованным, по причинам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2009 по делу А32-4622/2008-14/144Б ОАО "Новороссийская автоколонна N 1490" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Семенова Т.А.

Определением от 25.06.2009 года суд освободил Семенову Т.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Новороссийская автоколонна 1490". Суд утвердил конкурсным управляющим должника Зорина И.С.

Определением от 16.06.2010 года конкурсный управляющий Зорин И.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением от 01.07.2010 конкурсным управляющим должника утвержден Умнов Ю.П.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю установлено, что конкурсным управляющим нарушены положения ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

По данному факту Управлением в отношении Умнова Ю.П. составлен протокол от 01.06.2011 года N 00402311 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Умнова Ю.П. к административной ответственности.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии Умнова Ю.П. состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьей 2 закона о банкротстве для целей указанного закона под конкурсным управляющим понимается арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Указанной нормой предусмотрена административная ответственность за невыполнение арбитражным управляющим требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые управляющим Умновым Ю.П. допущены посягательства при осуществлении своих функций в отношении ОАО "Новороссийская автоколонна N 1490".

С объективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Выявленные административным органом и подтвержденные арбитражным судом нарушения в деятельности временного (и конкурсного) управляющего, составляющие административную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, состоят в следующем:

- конкурсный управляющий Умнов Ю.П. не опубликовал сведения, подлежащие в силу норм Закона о банкротстве обязательному опубликованию в официальном издании;

- не соблюдался установленный Законом о банкротстве порядок удовлетворения текущих требований кредиторов ОАО "Новороссийская колонна N 1490" и осуществлял неправомерное расходование конкурсной массы на собственные нужды, не связанные с исполнением возложенных обязанностей;

- в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.02.2011 и об использовании денежных средств должника от 25.02.2011 не в полном объеме отражены сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности.

В соответствии со ст.233 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ), а также информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями ФЗ от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 04.06.2009, с момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, положения новой редакции Закона применяются к правоотношениям, возникшим с момента завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, независимо от даты принятия указанного дела о банкротстве к производству. Дальнейшее рассмотрение дела осуществляется в соответствии с новой редакцией Закона. Если после вступления в силу Закона N 296-ФЗ арбитражный суд вводит новую процедуру по такому делу, то на основании указанной нормы введение новой процедуры осуществляется по правилам новой редакции Закона.

При таких обстоятельствах, поскольку конкурсное производство в отношении ОАО "Новороссийская автоколонна 1490" открыто решением суда от 11.03.2009, при проведении процедуры в отношении должника, конкурсный управляющий должен руководствоваться нормами закона о банкротстве (с учетом изменений, внесенных Законом N 296-ФЗ от 30.12.2008).

Согласно статье 128 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. Опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В нарушение приведенных норм конкурсный управляющий ОАО "Новороссийская автоколонна N 1490" Умнов Ю.П. информацию о своем утверждении в установленном законом порядке не опубликовал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Согласно пункту 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

При проведении проверки управлением установлено, что расходы, произведенные конкурсным управляющим Умновым Ю.П. за период с 14.09.2010 по 16.02.2011 в виде оплаты за архивацию документов - 50 000 руб., выплаты вознаграждения конкурсному управляющему (членские взносы) - 3000 руб., оплаты оценки имущества - 100 000 руб., оплаты услуг по снятию с учета автотранспортных средств - 4 200 руб., погашение арендной платы за автомобиль - 18 000 руб., погашение налоговых платежей - 134 874 руб. 71 коп., аренда автомобиля - 6000 руб., вознаграждение конкурсного управляющего (членские взносы) на расчетный счет НП "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" - 7 500 руб., вознаграждение конкурсного управляющего - 10 600 руб. свидетельствуют о нарушении Умновым Ю.П. очередности погашения текущих требований кредиторов. Между тем, судебные расходы и вознаграждение арбитражного управляющего Семеновой Т.А. в размере 319 788 руб. 33 коп. не погашены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению как не основанные на нормах законодательства РФ и обстоятельствах дела.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2011 по делу А32-16164/2011 оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Л.А. Захарова Н.Н. Смотрова