Письмо Правительства РФ от 26 декабря 2006 г. N 4870п-П12 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственной Думой Томской области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается исключить из Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" положение об отнесении мер социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Проектом федерального закона не учитывается, что законодательством Российской Федерации созданы условия для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации закрепленных за ними полномочий, в том числе в части финансирования расходных обязательств. Передача на федеральный уровень полномочий по решению вопросов социальной поддержки указанной категории граждан потребует перераспределения доходов между бюджетами различных уровней, что невозможно без внесения изменений в налоговое и бюджетное законодательство. Законопроектом таких изменений не предусматривается.

Реализация законопроекта приведет к увеличению расходной части федерального бюджета. Однако финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит необходимых расчетов.

В этой связи следует учитывать положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой при принятии федерального закона либо другого правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации представленный проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков