Письмо Правительства РФ от 19 мая 2007 г. N 1890п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 371403-4 "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению порядка расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий", внесенный депутатом Государственной Думы А.А. Губкиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению порядка расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий" (далее - Постановление).

Законопроект направлен на отмену установленного Постановлением порядка расчетов с потребителями (за исключением жилищно-коммунальных, бюджетных организаций и населения) за отпускаемую электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, допускающего возможность списания средств со счетов плательщика без акцепта последнего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, по вопросам, которые согласно части второй Гражданского кодекса Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Следовательно, безакцептное списание средств со счетов плательщика может быть применено.

В настоящее время порядок расчетов энергоснабжающих организаций с потребителями регулируется также Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 1992 г. N 1091 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса" (с внесенными в него Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2004 г. N 857 изменениями), согласно которому допускается возможность осуществления указанных расчетов как без акцепта плательщиков, так и по распоряжению плательщика (далее - Указ).

Статья 854 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает списания денежных средств со счета банком без акцепта плательщика, за исключением случаев списания денежных средств по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. Учитывая развитие рыночных отношений в среде электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения, в которых отношения между поставщиками продукции (услуг) строятся преимущественно путем заключения гражданско-правовых договоров, способ осуществления расчетов за поставленные товары (оказанные услуги) должен и может определяться в договорах.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков