Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2011 г. N 17АП-10332/11

г. Пермь

31 октября 2011 г.

N 17АП-10332/2011-ГК Дело N А71-4987/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гребенкиной Н.А.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от заявителя, ООО "АСПЭК-Домстрой": Сиденко Н.Н., доверенность от 01.08.2011 г.. N 05-02-30/41-11;

от ответчиков, Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, Администрации города Ижевска: не явились;

от третьих лиц, ООО "Корд" (ОГРН 1031800559878; ИНН 1834003610), ООО "Корд": Телицын С.В., доверенности от 26.10.2011 г..;

от третьего лица, ООО "Хива": не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Корд" (ОГРН 1031800559878; ИНН 1834003610)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 августа 2011 года,

принятое судьей Е.В. Коньковой

по делу N А71-4987/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой"

к 1) Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска,

2) Администрации города Ижевска,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Корд" (ОГРН 1031800559878; ИНН 1834003610), общество с ограниченной ответственностью "Корд" (ИНН 1834003160), общество с ограниченной ответственностью "Хива",

об обязании согласования и утверждения схемы расположения земельных участков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее - Управление) и Администрации города Ижевска (далее - Администрация) (ответчики) об обязании Управления согласовать схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории N 268/10 и об обязании Администрации утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории N 268/10 путем подготовки постановления об утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории N 268/10 по ул. Союзная, 4 (Литер II), ул. Союзная, 4 (л.д. 7-8).

Определением суда от 16.06.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Корд" (ИНН 1834003610), ООО "Корд" (ИНН 1834003160), ООО "Хива".

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от требования, заявленного в отношении Управления, отказался (л.д. 71; протокол судебного заседания от 15.08.2011 - л.д. 104).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.08.2011 производство по делу в отношении Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска прекращено, заявленные требования в отношении Администрации удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Ижевска утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории N 268/10 путем подготовки постановления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории N 268/10 по ул. Союзной, 4 (Литер II), ул. Союзная, 4. С Администрации в пользу заявителя взыскано 2 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине (л.д. 107-111).

Не согласившись с принятым решением, третье лицо - ООО "Корд" (ОГРН 1031800559878; ИНН 1834003610) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, отказав обществу "АСПЭК-Домстрой" в удовлетворении заявления. ООО "Корд" в жалобе указывает, что земельный участок площадью 28 362 кв.м с кадастровым номером: 18:26:030018:0001 по адресу г. Ижевск, ул. Союзная, 4 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Корд" (ИНН 1834003160) на основании государственного акта серии 51 N 008052, выданного Ижевским городским комитетом по земельной реформе и землеустройству, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.02.2008 серии 18 АА N 594984. Третье лицо полагает, что удовлетворяя требования заявителя, суд пересмотрел законность принадлежности земельного участка за правообладателем, вышел за пределы заявленных требований. По мнению заявителя апелляционной жалобы, ООО "АСПЭК-Домсрой" пытается выделить земельный участок из принадлежащего ему земельного участка без привлечения последнего к данному процессу; межевание земельного участка истца проведено с нарушением законодательства и прав ООО "Корд". Ссылается на рассмотрение дела без его участия и неполучение определений и извещений суда.

Заявитель, ООО "АСПЭК-Домстрой", против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, отраженным в письменном отзыве, просит оставить решение суда от 22.08.2011 без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Другие участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, мотивированные отзывы на апелляционную жалобу в арбитражный суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не направили, явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалоб в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителю - ООО "АСПЭК-Домстрой" принадлежит на праве собственности асфальтовая площадка (литер II) (назначение: объект, не завершенный строительством (находящийся в стадии реконструкции), общей площадью 17 628,10 кв.м, инв. N 40687, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 4, что подтверждается договором купли-продажи объекта незавершенного строительства от 07.11.2006 N 30/550, свидетельством о государственной регистрации права серии 18 АА N 349404 (л.д. 76-80).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.02.2010, принятым по делу N А71-1232/2008 по иску ООО "АСПЭК-Домстрой" о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым (условным) номером 18:26:030018:0001, площадью 17 628,10 кв.м, находящимся под принадлежащей истцу на праве собственности асфальтовой площадкой, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, 4, установлено, что в силу закона к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, занятой приобретенным им объектом недвижимости и необходимой для его использования и у последнего возникло право на приобретение земельного участка необходимого для использования объекта недвижимости, в аренду или собственность в порядке предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (л.д. 40-43).

По поручению заявителя с целью формирования земельного участка под указанным объектом недвижимости подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 268/10 (л.д. 28-52), которая была представлена на согласование Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики.

Письмом от 13.04.2011 N 01-16/031368 в согласовании схемы расположения вышеуказанного земельного участка Управлением было отказано в связи с необходимостью получения согласия в письменной форме от ТОО "Корд" - владельца на праве постоянного (бессрочного) пользования ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 18:26:0300018:1, площадью 28 362 кв.м (л.д. 27).

Полагая, что в силу закона обществу "АСПЭК-Домстрой" перешло право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, занятой приобретенным объектом недвижимости и необходимой для его использования, в связи с чем, возникло право на приобретение земельного участка в аренду или собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в согласовании схемы расположения спорного земельного участка противоречит требованиям статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что приобретение обществом "АСПЭК-Домстрой" недвижимого имущества предоставляет последнему право требовать обособления земельного участка, занятого указанными объектами, и оформления прав на данный земельный участок.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Судом апелляционной инстанции установлено, что основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением явилось наличие препятствий со стороны ответчика в реализации права предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации на приобретение в собственность или в аренду земельных участков под объектом недвижимости, принадлежащем на праве собственности обществу "АСПЭК-Домстрой".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.12.2009 по делу N А71-10026/2008 установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР от 29.04.92 N 201/I о предоставлении Фирме "Корд" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 3,0 га для строительства автостоянки грузового и легкового частного автотранспорта в коммунальной зоне по ул. Ленина Устиновского района г. Ижевска, последнему был выдан Государственный акт от 28.12.92 серии 51 008052 N 45 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 28 362 кв.м.

Фактически, указанный земельный участок предоставлен Товариществу с ограниченной ответственностью "Корд", что подтверждается постановлением Первого заместителя главы Администрации г. Ижевска - вице-мэра от 02.11.95 N 367 о разрешении ТОО "Корд" совместно с АОЗТ "Куна-Лайн" строительства контейнерной АЗС в Устиновском районе г. Ижевска.

Согласно справке Архитектора Устиновского района от 08.09.2000 выданной ТОО "Корд", существующей стоянке и АЗС вместо адреса: ул. Ленина присвоен почтовый адрес: ул. Союзная, 4.

Товарищество с ограниченной ответственностью "Корд" было преобразовано в ООО "Корд" 06 февраля 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республики за регистрационным N 18-18-01/029/2008-130 зарегистрировано право ООО "Корд" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 28 362 кв.м., расположенным по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, по ул. Ленина Устиновского района.

Впоследствии асфальтовые площадки (незавершенные строительством объекты) расположенные на данном земельном участке приобретены в собственность обществами "АСПЭК-Домстрой" и "Хива", что усматривается из представленных в материалы настоящего дела свидетельств о государственной регистрации прав от 20.11.2006 серии 18 АА N 349404 и от 13.12.2007 серии 18 АА N 545379 (л.д. 80, 83).

Доказательств наличия на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Корд", в материалы дела не представлено. Указанное обстоятельство было также подтверждено представителем заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем апелляционным судом установлено, что заявителем не доказан факт нарушения отказом в согласовании схемы расположения спорного земельного участка его прав и законных интересов, в связи с чем, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований о признании отказа незаконным на основании статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пункта 5 статьи 36 названного Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно указанной норме права обязанность ответчика утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории установлена в том случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка.

В рассматриваемом случае объект недвижимости заявителя находится на уже сформированном земельном участке, в отношении которого осуществлен кадастровый учет (кадастровый номер 18:26:030018:1), с определенными границами и площадью, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 31-34) и лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Сведений о том, что ранее сформированный земельный участок снят с кадастрового учета, в материалах дела не имеется.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункты 1 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, при разделе (выделе) уже сформированного земельного участка согласования и утверждения органом местного самоуправления схемы расположения выделяемого участка не требуется, процедуры оформления прав заявителя на землю должны осуществляться путем раздела (выдела) земельного участка с соблюдением требований статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отказ ответчика в согласовании, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в данном не влечет нарушения прав и законных интересов заявителя и не препятствует оформлению прав на земельный участок, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости. Требования ООО "АСПЭК-Домстрой" удовлетворены судом первой инстанции необоснованно.

Доводов относительно прекращения производства по делу в отношении Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в апелляционной жалобы не приведено.

Утверждение общества "Корд" о нарушении судом норм процессуального права, выразившемся в рассмотрении дела без его участия, а также ссылка на неполучение определений и извещений суда, признаны апелляционным судом несостоятельными.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта.

Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (статья 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 123 названного Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, а также если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что определение о назначении дела к судебному разбирательству на 13 час. 00 мин. 15.08.2011 направлялось третьему лицу - ООО "Корд" заказной корреспонденцией с уведомлением по юридическому адресу - г. Ижевск, ул. Ленина, 34.

Указанная судебная корреспонденция возвращена в суд с указанием органом почтовой связи причины: адресат по указанному адресу не проживает (л.д. 102).

Направление обществу "Корд" арбитражным судом корреспонденции по юридическому адресу свидетельствует о надлежащем его извещении о месте и времени судебного разбирательства.

Также следует отметить, что направленные обществом "АСПЭК-Домстрой" в адрес ООО "Корд" копии заявления и приложенных к нему документов также были возвращены отправителю с отметкой органа почтовой связи о выбытии адресата (л.д. 72, 75).

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими определенных процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ответчик обязан был создать условия, обеспечивающие получение необходимой почтовой корреспонденции по юридическому адресу.

Исходя из изложенного, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.08.2011 подлежит отмене в части удовлетворенных требований в связи с неправильным применением норм материального права (часть 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные пошлины по заявлению в указанной части и по апелляционной жалобе относятся на заявителя - ООО "АСПЭК-Домстрой".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 августа 2011 года по делу N А71-4987/2011 отменить в части удовлетворения заявленных требований.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В части прекращения производства по делу решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 августа 2011 года по делу N А71-4987/2011 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АСПЭК-Домстрой" (ОГРН 1041801057319, ИНН 1835060192) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Корд" (ОГРН 1031800559878, ИНН 1834003610) 1 000 (одну тысячу) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.А. Гребенкина

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина