|
31 октября 2011 г.
|
дело N А53-12001/2011
15АП-10564/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2011 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л.А.,
судей Ивановой Н.Н., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
от ОАО "Шахтинский завод Гидропривод" - представитель - Логвинова Светлана Сергеевна, доверенность от 31.12.2010 г. N 4,
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания управление уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2011 по делу N А53-12001/2011, принятое в составе Чернышевой И.В.
по заявлению ОАО "Шахтинский завод Гидропривод" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Шахтинский завод Гидропривод" (далее - ОАО "Шахтинский завод Гидропривод") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - УФАС по Ростовской области) о признании незаконным и отмене постановления от 07.06.2011 г. N 672/02 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП РФ.
Решением суда от 22.08.2011 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что требование стандартов раскрытия информации обществом соблюдено путем размещения соответствующей информации на своем сайте в сети Интернет.
Не согласившись с данным судебным актом, УФАС по Ростовской области обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 22.08.2011 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что информация, предусмотренная стандартами, подлежит опубликованию в печатных изданиях.
В судебном заседании представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной УФАС по Ростовской области проверки соблюдения обществом "Шахтинский завод Гидропривод" Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынка установлено, что общество не опубликовало в официальном печатном издании информацию, предусмотренную стандартами.
По данному факту в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 672/02 от 25.05.2011 г.
Постановлением управления от 07.06.2011 г. N 672/02 ОАО "Шахтинский завод Гидропривод" привлечено к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 200 000 руб.
Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Статьей 9.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.
Пунктом 2 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года N 24 установлено, что субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.
Стандартами N 24 определено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней всех заинтересованных лиц, независимо от цели получения информации.
Согласно пункту 1 Стандартов N 24 данными стандартами установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 возложен на Федеральную антимонопольную службу и ее территориальные органы.
На основании пункта 3 Стандартов N 24 субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем: опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания); опубликования в электронных средствах массовой информации; предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.
В рассматриваемом случае по результатам проведенной проверки управление установило, что ОАО "Шахтинский завод Гидропривод" нарушило пункт 3 Стандартов, поскольку не опубликовало в печатных изданиях, информацию, предусмотренную стандартами.
Между тем, в силу пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2010 N 609 (вступило в силу 24.08.2010) субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в информационно - телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет), где информация размещается в полном объеме. На территориях, на которых отсутствует доступ к сети Интернет,
