Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2011 г. N 01АП-5669/11

г. Владимир

"31" октября 2011 г.

Дело N А43-29596/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 31.10.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области

на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.08.2011 по делу N А43-29596/2010,

принятое судьей Верховодовым Е.В.

по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Работкинский аграрный колледж" (ОГРН 1025201992100, Нижегородская область, Кстовский район, п. Волжский) о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 10.02.2011.

В судебном заседании принял участие представитель Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Работкинский аграрный колледж"- Варганова Е.В. по доверенности от 26.10.2011 N 15.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Работкинский аграрный колледж" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 10.02.2011, принятого по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области (далее - фонд, Пенсионный фонд) к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Работкинский аграрный колледж" о взыскании 49 075 рублей пеней за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определением суда от 03.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда как принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование заявленных требований фонд указал, что законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании возможность предоставления рассрочки (отсрочки) не предусмотрена. В соответствии с Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" от 30.11.2009 N 307-ФЗ обязательные платежи (страховые взносы) являются основным (первоочередным) источником формирования бюджета пенсионного фонда. Предоставление рассрочки (отсрочки) по исполнению судебного решения об уплате недоимки по страховым взносам негативно влияет на формирование доходной части бюджета пенсионного фонда.

В связи с чем податель апелляционной жалобы считает предоставление рассрочки (отсрочки) по исполнению судебного решения по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование неправомерным, указывая, что это создает для граждан существенные препятствия при реализации конституционного права на пенсионное обеспечение.

Фонд явку в судебное заседание представителя не обеспечил.

Учреждение в судебном заседании поддержало доводы отзыва на апелляционную жалобу, просило оставить определение суда без изменения.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Федеральному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Работкинский аграрный колледж" о взыскании 49 075 рублей пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, доначисленных за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2008 года, за полугодие и 9 месяцев 2009 года и за 2009 год.

Решением суда от 10.02.2011 требования ГУ - УПФР по Кстовскому району Нижегородской области удовлетворены в полном объеме.

В связи с тяжелым финансовым положением учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о рассрочке исполнения решения арбитражного суда.

Принимая оспариваемое определение, суд исходил из тяжелого финансового положения учреждения, предоставил рассрочку исполнения решения сроком на 9 месяцев, начиная с 01.02.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд считает определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс не содержит перечня оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. В каждом конкретном случае арбитражный суд должен сам определять необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предусматривает для судебных органов ограничений в реализации полномочий по определению порядка и сроков исполнения судебных актов.

Предоставляя обществу рассрочку исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из тяжёлого финансового положения общества.

Как следует из заявления учреждения, оно является бюджетной организацией, имеющей в своей структуре учебно-производственное хозяйство, которое имеет 3500 га земли, 400 голов крупно-рогатого скота и специализируется на производстве элитных семян зерновых культур. Учреждение указывает, что на момент подачи заявления начался период по заготовке кормов и уборке урожая, что требует крупных финансовых вложений на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей. Закрытие лицевого счета в связи со взысканием денежных средств по решению суда приведет к невозможности оплачивать текущие платежи, в том числе выплачивать заработную плату, стипендии, содержать детей-сирот, оплачивать счета за коммунальные услуги.

Кроме того, учреждение пояснило, что оно является градообразующей организацией для п.Волжский, где проживает 1250 человек населения и 500 человек студентов. Колледж обеспечивает водоснабжением и водоотведением жилые дома поселка, общежития учебного корпуса, районной больницы N 2, школы, детского сада и иных социальных объектов. В связи с крайне тяжелой финансовой обстановкой в с.Работки и аварийным состоянием школы, в колледж переведена Работкинская средняя школа с 1 по 11 классы в количестве 250 человек.

Из отзыва учреждения на апелляционную жалобу следует, что учреждение с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации сельхозпроизводителем не является и вследствие этого не имеет счетов в банке, не может пользоваться кредитными ресурсами, брать технику в лизинг, не получает дотаций из областного и федерального бюджетов на производственную сельскохозяйственную продукцию, не имеет льготного налогообложения; начисляемые налоги, а также штрафы и пени по неуплаченным налогам составляют около 80 процентов от всей суммы реализации произведенной продукции.

Подателем апелляционной жалобы не оспорено трудное имущественное положение учреждения.

Доводы Управления Пенсионного фонда основаны на нормах права, которые, по мнению подателя апелляционной жалобы, свидетельствуют о невозможности применения отсрочки исполнения судебного акта, принятого по данному спору.

Однако ссылка на невозможность предоставления рассрочки исполнения судебного акта не может быть принята о внимание, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права (часть 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положения Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Кроме того, фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании не задолженности по страховым взносам, а 49 075 рублей пеней, начисленных за несвоевременное перечисление страховых взносов.

Как следует из статьи 9 Федерального закона от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", за счет в том числе пеней и иных финансовых санкций по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии производится финансовое обеспечение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Таким образом, отсрочка исполнения судебного акта о взыскании пеней за несвоевременную уплат страховых взносов не может повлечь какие-либо негативные последствия для граждан, получающих пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции как законное и обоснованное подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба- без удовлетворения.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.08.2011 по делу N А43-29596/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

М.Б. Белышкова Т.А. Захарова