Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2011 г. N 18АП-10355/11

г. Челябинск

31 октября 2011 г.

N 18АП-10355/2011 Дело N А07-4847/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2011 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Ермолаевой Л.П., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожариной К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Автокооператива "УГНТУ" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2011 по делу N А07-4847/2011 (судья Насыров М.М.).

В заседании приняли участие представители:

государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уфимский государственный нефтяной технический университет" - Хуснуллина Р.Ф. (доверенность от 24.10.2011 N 01-ю/556).

Автокооператив "УГНТУ" (далее - истец, Автокооператив "УГНТУ" обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Уфимский государственный нефтяной технический университет" (далее - ответчик, Университет) о разделе земельного участка площадью 10 774 кв. м, кадастровый номер 02:55:010710:11, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общежития N N 7, 8, столовую и спортивную площадку, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, 193, 193/1, на два земельных участка 02:55:010710:11(ЗУ1) площадью 1800 кв. м и 02:55:010710:11(УЗ2) площадью 8974 кв. м (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 1, л. д. 136-138).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан), федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан (далее - ФГУ "ЗКП").

Решением арбитражного суда первой инстанции от 19.08.2011 (резолютивная часть объявлена 12.08.2011) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Автокооператив "УГНТУ" (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель со ссылкой на фактические обстоятельства дела полагает, что в связи с оформлением членами кооператива права собственности на гаражные боксы в подземном гараже, возможностью разделения спорного земельного участка на два самостоятельных земельных участка, что подтверждается межевым планом и отсутствием каких-либо прав ответчика на недвижимое имущество - здание гаражей, требования истца подлежат удовлетворению. Податель жалобы также ссылается на то, что ответчик не несет каких-либо расходов по содержанию спортивной площадки, а крыша гаражей не используется в качестве спортивного сооружения, поскольку из представленных в материалы дела фотографий усматривается, что ограждение площадки разрушено, спортивный инвентарь отсутствует, покрытие крыши непригодно для занятия спортом, уборку и содержание крыши ответчик не производит. Автокооператив "УГНТУ" в жалобе также указал, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорный земельный участок истец лишен возможности оформить разрешительные документы на реконструкцию крыши гаражей, что влечет нарушение прав собственников гаражных боксов. Кроме того, податель жалобы считает, что в случае удовлетворения исковых требований у истца в будущем будет иметься возможность обратиться к собственнику земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с требованием об оформлении права аренды земельного участка.

От Университета поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В обоснование своих возражений Университет ссылается на то, что он не вправе распоряжаться земельным участком, закрепленным за ним на праве постоянного бессрочного пользования, без разрешения собственника. Кроме того, указал, что в настоящее время спортивная площадка необходима ответчику для проведения спортивных, оздоровительных мероприятий, финансовое обеспечение содержания имущества осуществляется за счет средств федерального бюджета. Со ссылкой на пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации Университет в отзыве указал на то, что раздел спорного земельного участка приведет к невозможности использования спортивной площадки.

От ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых третье лицо просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан ссылается на то, что поскольку спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, то требования Автокооператива "УГНТУ" о разделе земельного участка не имеют правового значения, в связи с тем, что при разделе земельного участка собственником вновь образованных земельных участков останется Российская Федерация. Кроме того, ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан указало, что поскольку над подземными гаражами находится спортивный открытый комплекс, который используется Университетом для проведения спортивных, оздоровительных мероприятий, в том числе для осуществления государственных программ, то раздел земельного участка невозможен.

От администрации, ФГУ "ЗКП" письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Автокооператива "УГНТУ", администрации, ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан, ФГУ "ЗКП" не явились. До начала судебного заседания от ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения представителя Университета и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие Автокооператива "УГНТУ", администрации, ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан, ФГУ "ЗКП".

В судебном заседании представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителя ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что постановлением от 10.03.1994 N 392 (т. 1, л. д. 16) учебно-производственному центру Университета было разрешено проектирование подземного гаража со спортивной площадкой на кровле на земельном участке площадью 0,18 га по ул. Менделеева в г. Уфе.

Спорный земельный участок, занимаемый общежитиями N N 7, 8, столовой и спортивной площадкой, постановлением от 16.02.1995 (т. 1, л. д. 13) был предоставлен Университету в постоянное пользование.

17 июля 1997 года сотрудниками Университета создан Автокооператив "УГНТУ" (т. 1, л. д. 88-89).

Постановлением от 17.11.1997 N 4350 (т. 1, л. д. 17) утвержден акт приемки в эксплуатацию подземного гаража со спортивной площадкой на кровле (т. 1, л. д. 18-20). В решении приемочной комиссии указано, что предъявленный к приемке подземный гараж со спортивной площадкой на кровле выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, строительным нормам, правилам и государственным стандартам, принимается и вводится в эксплуатацию.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010710:11, площадью 10 774 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, 193, 193/1 поставлен на государственный кадастровый учет 21.09.2004, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 22.04.2009 N 02/09-196033 (т. 1, л. д. 23-28). Разрешенное использование земельного участка - под общежития N N 7, 8, столовую и спортивную площадку.

На основании постановления мэра г. Уфы от 16.02.2005 N 242 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 10 774,2 кв. м, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, 193, 193/1, кадастровый номер 02:55:01 07 10:0011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2007 серии 04 АБ N 245917 (т. 1, л. д. 146).

На основании указанного постановления от 16.02.2005 N 242 также зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Университета на указанный выше земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2005 серии 04 АА N 327446 (т. 1, л. д. 122).

В 2010 году членами Автокооператива "УГНТУ" зарегистрировано право собственности на гаражные боксы, расположенные под спорным земельным участком, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1, л. д. 40-72).

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на отдельно стоящее одноэтажное нежилое здание по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, во дворе д. 195, Автокооператив "УГНТУ", инвентарный номер 342613, составленному государственным унитарным предприятием "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан" по состоянию на 18.02.2010 (т. 1, л. д. 103-113), все гаражные боксы расположены в подвальном этаже (т. 1, л. д. 107).

Обществом с ограниченной ответственностью "Уралземпроект" по заказу Автокооператива "УГНТУ" подготовлен межевой план по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:0011, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, 193, 193/1 (т. 1, л. д. 114-120).

В январе 2011 года Автокооператив "УГНТУ" обратился с письмом к ректору Университета с просьбой о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:0011 на два земельных участка 02:55:010710:1:ЗУ1, 02:55:010710:1:ЗУ2 с площадями 8193 кв. м и 2581 кв. м, соответственно (т. 1, л. д. 21).

Ответ на указанное письмо истцом от ответчика не получен.

В материалы дела представлена выписка из реестра федерального имущества от 18.10.2010 N 513/7398 (т. 1, л. д. 141), согласно которой спортивный комплекс открытый, 1988 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, 193, имеющий вспомогательное назначение, закреплен за Университетом.

Со ссылкой на пункт 1 статьи 35, пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации Автокооператив "УГНТУ" обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что требования Автокооператива "УГНТУ" о разделе спорного земельного участка не имеют правового значения в связи с тем, что собственником земельных участков, образованных в результате раздела, останется Российская Федерация. Поскольку над подземными гаражами находится спортивный открытый комплекс, который используется Университетом для проведения спортивных, оздоровительных мероприятий, в том числе для осуществления государственных программ, суд пришел к выводу, что раздел земельного участка невозможен.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Требования истца заявлены о разделении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010710:11, площадью 10 774 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общежития N N 7, 8, столовую и спортивную площадку, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, 193, 193/1, на два земельных участка 02:55:010710:11(ЗУ1) площадью 1800 кв. м и 02:55:010710:11(УЗ2) площадью 8974 кв. м.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что раздел спорного земельного участка невозможен.

Порядок раздела земельных участков регулируется статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией (т. 1, л. д. 146).

Соответственно, в результате раздела спорного земельного участка на несколько земельных участков, право собственности на образованные в результате раздела земельные участки останется за Российской Федерацией. Таким образом, арбитражный суд первой инстанции обоснованно указал на то, что исковые требования, в том виде в каком они заявлены истцом, в случае их удовлетворения не будут иметь для Автокооператива "УГНТУ" какого-либо правового значения, поскольку истцу не удастся избежать обращения к собственнику земельного участка для реализации своей цели по предоставлению земельного участка в аренду.

Доказательства того, что Автокооператив "УГНТУ" обращался к собственнику земельного участка в установленном законом порядке, в материалы дела не представлены.

Кроме того, из отзыва собственника земельного участка (т. 2, л. д. 21-23) следует, что собственник возражает против раздела спорного земельного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что раздел спорного земельного участка невозможен в связи с тем, что на нем расположен спортивный открытый комплекс.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что изначально спорный земельный участок предоставлялся под размещение, в том числе спортивной площадки (т. 1, л. д. 13). Проектирование подземного гаража было разрешено совместно с проектированием спортивной площадки на кровле (т. 1, л. д. 16), к приемке и вводу в эксплуатацию был предоставлен подземный гараж со спортивной площадкой на кровле (т. 1, л. д. 20).

В связи с изложенным довод подателя жалобы о том, что крышу гаража нельзя назвать спортивной площадкой ввиду отсутствия на ней ограждения и спортивного инвентаря, арбитражным судом апелляционной инстанции отклоняется как не подтвержденный материалами дела.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела техническому паспорту (т. 1, л. д. 103-113) гаражные боксы расположены в подвале, то есть под земельным участком.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить следующее.

Спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (т. 1, л. д. 146).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 Положения о ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278, ТУ ФАУГИ в Республике Башкортостан, в том числе осуществляет полномочия собственника, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Спорный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Университета (т. 1, л. д. 122).

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного выше арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Автокооперативом "УГНТУ" требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на Автокооператив "УГНТУ".

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.08.2011 по делу N А07-4847/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Автокооператива "УГНТУ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Л.П. Ермолаева М.И. Карпачева