Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2007 г. N 16АП-1561/07

Апелляционное производство N 16АП-1561/07(1)

г. Ессентуки

8 октября 2007 г.

Дело N А63-7226/07-С4

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего Параскевовой С. А.,

судей Сулейманова З.М., Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гриценко Е. С.,

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Прокудиной О. Н. на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.08.2007 г. по делу N А63-7226/2007-С4 по заявлению ИП Прокудиной О. Н. о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Изобильному району (судья Волошина Л. Н.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Прокудина О. Н., Изобильненский район, х. Спорный (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Изобильненскому району о признании недействительным решения N 4 от 05.02.2007 г.. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Определением от 20.07.2007 г.. заявление предпринимателя оставлено без движения до 06.08.2007 г.. в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125,126 и 199 АПК РФ, а именно:

- в заявлении не указаны обстоятельства, на которых основаны заявленные требования и подтверждающие эти обстоятельства доказательства (п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ),

- к заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, а именно: первичные документы бухгалтерского учета, договоры, накладные, счета-фактуры, платежные поручения, книга покупок, книга продаж и т.д.;

- к заявлению не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ИФНС РФ по Изобильненскому району копий заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что в нарушение п.4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании незаконным (недействительным) ненормативного акта подано в арбитражный суд по истечении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока заявителем не представлено.

В связи с невозвращением почтового уведомления, свидетельствующего о направлении копии определения об оставлении заявления без движения, судом продлен срок оставления заявления без движения до 27.08.2007 г..

Определением от 28 августа 2007 года по причине неисправления недостатков, указанных в определении об оставлении заявления без движения, предпринимателю было возвращено заявление о признании недействительным решения ИФНС России по Изобильненскому району.

Предприниматель Прокудина не согласилась с определением и обжаловала его в апелляционном порядке, указав в жалобе, что выводы, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены процессуальные нормы. Считает, что право на представление суду дополнительных доказательств заявитель имеет на любой стадии процесса, а потому не должна была прикладывать к заявлению обозначенные судом документы. Считает, что закон не обязывает ее направлять в адрес ИФНС России вынесенный этим же налоговым органом документ. Просит в жалобе определение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.08.2007 г. отменить и разрешить вопрос по существу.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы и проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

В соответствии со ст.125 АПК РФ исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

10) перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно ст.126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

Изучение представленных заявителем материалов показало, что при подаче заявления предпринимателем не было допущено нарушений, влекущих за собой безусловное возвращение заявления.

Заявителем представлено сопроводительное письмо в адрес ИФНС РФ по Изобильненскому району, из которого видно, что заявитель направил ему копию заявления о признании решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, к письму приложена копия обжалованного им решения налоговой инспекции, письмо получено инспекцией 13.07.07, т.е. до подачи заявления в арбитражный суд. К заявлению приложена квитанция об уплате госпошлины. В самом заявлении содержится ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

Другие недостатки, указанные в определениях об оставлении заявления без движения и возвращении заявления, могут быть устранены в ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству и не могут быть признаны безусловным основанием для возвращения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 197, 125, 126, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.08.2007 г. по делу N А63-7226/2007-С4 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

З.М. Сулейманов А.П. Баканов