|
"31" октября 2011 г.
|
Дело N А79-3090/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2011.
В полном объеме постановление изготовлено 31.10.2011.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,
судей Белышковой М.Б., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Трейд-Инвест" (ОГРН 1062130016002, ИНН 2130011134, г. Чебоксары, проспект Тракторостроителей, 12) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.07.2011 по делу N А79-3090/2011, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Трейд-Инвест" о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 04.04.2011 N32-11-145/4/пн.
Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили.
Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Трейд-Инвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее - административный орган) от 04.04.2011 N 32-11-145/4/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 27.07.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Посчитав неправомерным указанное решение, общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права и неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Податель апелляционной жалобы указал, что суд необоснованно рассмотрел заявление общества в отсутствие представителя, поскольку о невозможности участия в судебном заседании направлялось ходатайство об отложении с подтверждающими документами.
Требования подателя апелляционной жалобы об отмене решения суда первой инстанции не содержит иных оснований, по которым обжалуется решение, а также ссылок на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства.
Общество явку в судебное заседание не обеспечило, заявив ходатайства об отложении рассмотрения спора в связи с нахождением директора общества в командировке и участием адвоката в другом судебном процессе.
Как следует из приложенных к ходатайствам документов, руководитель общества с 25.10.2011 находится в командировке (г. Москва), а адвокат Павлов С.Г., которому, как следует из ордера от 25.10.2011, поручено 25.10.2011 представление интересов общества, 27.10.2011 должен принять участие в судебном заседании у мирового судьи участка N 3 Московского района г. Чебоксары.
Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
В силу данной нормы процессуального права отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, при этом ходатайство заявителя удовлетворяется при условии признания причин его неявки уважительными. Суд апелляционной инстанции рассмотрел ходатайство общества, счел, что указанные заявителем причины невозможности присутствия в судебном заседании не являются уважительными, отказал в его удовлетворении.
Административный орган, представив отзыв на апелляционную жалобу, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, административным органом установлено, что 27.12.2010 общество с ограниченной ответственностью "Производственно -коммерческая фирма "Трейд-Инвест" стало владельцем 20 535 обыкновенных акций ОАО "Агротракт", что составляет 29,35 процента общего количества обыкновенных акций ОАО "Агротракт".
27.12.2010 Айзетов И.Р. стал владельцем 21 282 обыкновенных акций ОАО "Агротракт", что составляет 30,42 процента общего количества обыкновенных акций ОАО "Агротракт".
Айзетов И.Р. является генеральным директором ООО "Производственно-коммерческая фирма "Трейд-Инвест",что подтверждается протоколом общего собрания учредителей общества от 01.12.2006 N 1, а также приказом о вступлении в должность от 09.01.2007 N 1.
С учетом положения статьи 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" административный орган счел, что Айзетов И.Р. является аффилированным лицом ООО "Производственно-коммерческая фирма "Трейд-Инвест".
Следовательно, 27.12.2010 ООО "Производственно-коммерческая фирма "Трейд-Инвест" с учетом акций, принадлежащих его аффилированному лицу Айзетову И.Р., стало владельцем 41 817 обыкновенных акций ОАО "Агротракт", что составляет 59,77 процента общего количества обыкновенных акций ОАО "Агротракт".
В связи с приобретением указанного количестве акций ОАО "Агротракт" общество не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", о направлении обязательного предложения о приобретении акций открытого общества акционерам - владельцам остальных акций.
По данному факту специалистом-экспертом административного органа 22.02.2011 составлен протокол N 32-11-106/пр-ап об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.28 Кодекса.
Из протокола следует, что в нарушение требований статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закона об акционерных обществах) и Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 13.07.2006 N06-76/пз-н, общество не представило в административный орган в срок до 31.01.2011 обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО "Агротракт".
04.04.2001 заместителем руководителя административного органа вынесено постановление о назначении административного наказания N 32-11-145/4/пн за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.28 Кодекса в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении требования общества, суд первой инстанции исходил из положений пункта 5 статьи 32, пункта 1 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах.
Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что, отказав в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции правомерно установил состав вменяемого обществу административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.28 Кодекса, а также соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Согласно пункту 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).
В соответствии с пунктом 2 статьи 84.9 указанного Закона об акционерных обществах в целях государственного контроля за приобретением акций открытого акционерного общества обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое акционерное общество.
Добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляются лицом, направившим добровольное предложение или обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество (пункт 2 статьи 49 Закона об акционерных обществах).
В силу пункта 2.1 "Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ", утвержденного Приказом ФСФР России от 13.07.2006 N 06-76/пз-н (далее - Положение), добровольное обязательное предложение, касающееся приобретения эмиссионных ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты его направления в общество.
Как следует из статьи 15.28 Кодекса, нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как верно установлено административным органом и судом первой инстанции, общество с учетом акций, принадлежащих его аффилированному лицу, стало владельцем 41 817 акций, составляющих 59,77 процента общего количества акций ОАО "Агротракт".
В нарушение пунктов 1, 7 статьи 84.2, пункта 2 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах общество не исполнило в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету, обязанность по направлению акционерам - владельцам остальных акций общества обязательного предложения о приобретении у них таких ценных бумаг, а также не представило обязательное предложение в административны
