Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2011 г. N 03АП-4155/11

г. Красноярск

"2" ноября 2011 г.

Дело N А33-5430/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "20" октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "2" ноября 2011 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.

судей: Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии: от истца (администрации Центрального района города Красноярска): Рейхерт Ю.Ф. - представителя по доверенности от 16.06.2011 N 1678;

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Литературное агентство "Лига"): Шагина С.Г. - представителя по доверенности от 11.05.2011.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Центрального района в г. Красноярске

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 19 июля 2011 года по делу N А33-5430/2011, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

Администрация Центрального района города Красноярска (далее- истец, Администрация Центрального района города Красноярска ОГРН 1022402670366, ИНН 2466000962) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Литературное агентство "Лига" (далее- ответчик, ООО "Литературное агентство "Лига", (ИНН 2466000962, ОГРН 1022402670366) об обязании освободить земельный участок, площадью 41,76 кв.м., путем демонтажа временного торгового павильона "Лига Пресс", общей площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, Центральный район, ул. Парижской Коммуны,3 и возвратить данный земельный участок администрации Центрального района в г. Красноярске.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее - третье лицо, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июля 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июля 2011 года отменить.

В апелляционной жалобе истец указал следующее:

- на момент обращения с иском в суд и на момент рассмотрения иска у ответчика отсутствовали документы на размещение временного сооружения, поскольку срок действия распоряжения от 28.07.2009 N 441 и срок договора аренды истекли 31.12.2010;

- требование о признании незаконными действий (бездействия) администрации района по рассмотрению заявления от 27.10.2010 ответчиком не заявлялось, следовательно рассмотрение судом заявления от 27.10.2010 и отсутствие ответа на него, в рамках заявленного иска означает выход за пределы исковых требований;

- доказательства того, что заявление от 27.10.2011 поступило в администрацию района в установленном законом порядке для рассмотрения, в деле отсутствуют;

- суд неверно пришел к выводу, что истцом не доказано обстоятельство расторжения договора аренды земельного участка от 24.11.2010 N 57133, а именно вручение уведомления о расторжении договора аренды.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Литературное агентство "Лига",против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просила решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 июля 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 20 октября 2011 года.

Представитель ответчика, истца в судебном заседании поддержали доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственность "Литературное агентство "Лига" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка N 1996 от 16.08.2007.

В соответствии с путником 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель- земли поселений, с кадастровым номером 03 00 282:0035, в оценочной зоне 31, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской коммуны 3, для использования в целях размещения временного торгового киоска в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 41,76 кв.м (приложением N 1).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка определен с 18.07.2007 по 30.06.2008.

Пунктом 6.3 договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи, согласно которому датой фактической передачи земельного участка является 01.07.2007.

Дополнительными соглашениями к договору от 30.12.2008 N 8059, от 09.09.2009 N 5004, от 01.07.2010 N4328, подписанными представителями сторон, срок действия договора аренды был продлен, соответственно, по 28.06.2009, по 26.06.2010, по 30.12.2010.

Распоряжением администрации Центрального района города Красноярска от 28.07.2009 N 441 обществу с ограниченной ответственностью "Литературное агентство "Лига" продлен срок действия разрешения на размещение временного торгового киоска по адресу: пр. Мира, 93 до 31.12.2010.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил ООО "Литературное агентство "Лига" уведомление от 24.11.2010 N 57133 о предоставлении документов, являющихся основанием для продления договора аренды, либо прекращении договора аренды с 30 декабря 2010 года. Письмо вручено 13.12.2010 представителю ответчика- Архипенко О.С., действующей по доверенности N 5 от 26.07.2010, органом почтовой связи, что подтверждается почтовым уведомлением N 66002116918282 (л.д. 60).

Администрация Центрального района г. Красноярска обратилась с требованием к ООО "Литературное агентство "Лига" в письме от 17.01.2011 N 65 об освобождении земельного участка, занимаемого временным торговым киоском по адресу: ул. Парижской коммуны 3 в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Письмо получено представителем ответчика 18.01.2011, проставлен штамп организации (л.д. 28).

Представителями администрации Центрального района в городе Красноярске составлены акты осмотра земельного участка от 18.03.2011, 30.05.2011 расположенного по адресу: ул. Парижской коммуны 3. В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке размещен киоск, принадлежащий ООО "Литературное агентство "Лига", без документов, предусмотренных постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 N 55.

Красноярский почтамт УФПС Красноярского края- филиала ФГУП "Почта России" проинформировал о вручении заказного письма N 66002116918282 представителю ООО Литературное агентство "Лига" по доверенности N5 от 26.07.2010 - Архипенко О.С..

Ссылаясь на то, что ответчик до настоящего времени не освободил земельный участок от размещенного на нем временного сооружения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд полагает необходимым отменить решение, исходя из следующего.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 47 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и т.д.

В силу пунктов 1, 4.3, 4.5 и 7 постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 N 124 "О муниципальном контроле за использованием земель на территории г.Красноярска" специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный контроль, являются департамент недвижимости администрации города, комитет по архитектуре и градостроительству администрации города, администрации районов в городе, на них возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района: порядка, исключающего занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признании судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 4 Постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 N 124 (ред. от 09.02.2004) "О муниципальном контроле за использованием земель на территории города Красноярска" на администрации районов в городе в пределах их компетенции возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района, в том числе порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.

При этом в силу пункта 54 Постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 N 124 (ред. от 09.02.2004) "О муниципальном контроле за использованием земель на территории города Красноярска" специально уполномоченные органы, осуществляющие муниципальный контроль в соответствии с возложенными на них функциями и в пределах своей компетенции, имеют право, в том числе обращаться в суд или арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства, по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц, а также по делам о возмещении вреда, причиненного среде жизнедеятельности.

В сфере строительства, архитектуры и землепользования районная администрация выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек; выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием (пункт 2.2.2 Распоряжения администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р "Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске".

Таким образом, администрация Центрального района г.Красноярска вправе требовать демонтажа временного сооружения в случае, если докажет, что указанное сооружение размещается на земельном участке без разрешения, полученного в установленном порядке.

Правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что на момент рассмотрения спора земельный участок по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской коммуны 3 занят принадлежащим ему временным строением - торговым киоском. Данное обстоятельство подтверждается также актами осмотра земельного участка от 18.03.2011, от 30.05.2011.

Как следует из материалов дела, между департаментом недвижимости администрации города Красноярска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1996 от 16.08.2007, отношения из которого регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Стороны предусмотрели дату окончания срока действия договора аренды 30.12.2010.

Доказательства подписания между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО "Литературное агентство "Лига" соглашения о продлении срока действия договора аренды после 30 декабря 2010 года не представлены.

По смыслу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации) при соблюдении двух условий - если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора и отсутствуют возражения со стороны арендодателя, то есть арендодатель согласен на продолжение существовавших ранее арендных отношений.

Из материалов дела следует, что у департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отсутствовала воля на продление арендных отношений с ответчиком после 30 декабря 2010 года.

Уведомлением от 24.11.2010 N 57133 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска прямо указал, что в случае не представления документов, являющихся основанием для продления договора аренды, договор аренды будет считаться расторгнутым с 30 декабря 2010 года с освобождением арендуемого земельного участка и передачей его по акту приема-передачи.

Письмо вручено 13.12.2010 представителю ответчика- Архипенко О.С., действующей по доверенности N 5 от 26.07.2010, органом почтовой связи, что подтверждается почтовым уведомлением N 66002116918282 и (л.д. 60).

В силу пункта 6.3 договора аренды договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.

Таким образом, еще до окончания срока действия договора аренды арендодатель возражал против продления срока действия договора аренды.

При таких обстоятельствах договора аренды земельного участка прекратил свое действие с 30 декабря 2010 года. Прекративший свое действие договор не влечет возникновения для его сторон прав и обязанностей после даты его прекращения.

На основании статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доказательства возврата объекта аренды в материалы дела не представлены. Разрешение на размещение торгового киоска и действующий договор аренды земельного участка на дату вынесения решения у ответчика отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, ответчик не доказал, что указанный в иске земельный участок используется им на момент рассмотрения дела в арбитражном суде на законных основаниях.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Действующее гражданское законодательство говорит о том, что иные лица вправе использовать принадлежащее собственнику имущество лишь по согласию последнего либо в силу прямого указания закона.

Следовательно, нахождение на спорном земельном участке временного сооружения, принадлежащего ответчику без законных на то оснований нарушает права собственника земельного участка и администрации Центрального района города Красноярска как лица, действующей от имени собственника земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Часть 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Таким образом, в удовлетворении требования истца об обязании ответчика освободить спорный земельный участок от расположенного на нем киоска отказано неправомерно.

Доводы ответчика о неполучении уведомления о расторжении договора аренды отклоняются судом апелляционной инстанции, как противоречащие материалам дела. Уведомление о расторжении договора получено представителем ответчика Архипенко О.С., действующей по доверенности N 5 от 26.07.2010. Подтверждением данного обстоятельства служит письмо от 29.06.2011 Красноярского почтамта УФПС Красноярского края- филиала ФГУП "Почта России" (л.д. 55). Ответчиком не подтверждено, что в указанную дату им было получено не указанное уведомление, а иная корреспонденция.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, обоснованными, а решение от 19 июля 2011 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-5430/2011 подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Вывод суда о том, что ответчик не получил направленное департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска арендатору уведомление о расторжении договора аренды, не соответствует представленным доказательствам.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 июля 2011 года по делу N А33-5430/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Литературное агентство "Лига" г. Красноярск освободить земельный участок площадью 41,76 кв.м., путем демонтажа временного торгового павильона "Лига Пресс" общей площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Парижской Коммуны, 3 и возвратить данный земельный участок администрации Центрального района в г. Красноярске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Литературное агентство "Лига" г. Красноярск в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

Т.С. Гурова Л.Е. Споткай