Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2011 г. N 20АП-5134/11

город Тула

02 ноября 2011 г.

Дело N А23-3057/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей Полынкиной Н.А. и Стахановой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5134/2011) общества с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции"

на решение Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2011

по делу N А23-3057/2011 (судья Носова М.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции" (ОГРН 1024000947960, ИНН 4025051710), 249030, Калужская область, г.Обнинск, ул.Победы, д.19,

к Территориальному отделу N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области, 249038, Калужская область, г.Обнинск, Калужская область, 249038, ул.Любого, д.10, каб.N 310,

о признании незаконным постановления от 14.07.2011 N 246/1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Металлоконструкции" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области от 14.07.2011 N 246/1 по делу об административном правонарушении.

Решением арбитражного суда от 26.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы по данному делу без его участия.

Общество представителя в судебное заседание не направило. Поскольку о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно, дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

07.07.2011 сотрудником территориального отдела административно-технического контроля N 2 Управления административно-технического контроля Калужской области Якушевым Ю.Н. проведена проверка соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул. Победы, д. 17.

Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО "Металлоконструкция".

Как следует из акта проверки от 07.07.2011 N 1/2/16-1 (л.д.44) и протокола об административном правонарушении от 12.07.2011 N3/2/11-1, фасад многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Обнинск Калужской области, ул. Победы, д. 17, содержится в ненадлежащем состоянии. Фасад имеет местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, явные загрязнения покрытий, то есть нарушены требования статей 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N02-65.

Обществу "Металлоконструкции" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

14.07.2011 начальником территориального отдела вынесено постановление N 246/1, согласно которому Общество признано виновным в нарушении пунктов

5.2.1, 5.2.2 и 5.2.4 "Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением городского собрания от 25.11.2008 N 02-65, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.13).

Считая данное постановление незаконным, ООО "Металлоконструкции" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 3122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск" установлен в Правилах благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N 02-65.

Пунктами 5.2.1, 5.2.2 и 5.2.4 данных Правил предусмотрены требования к содержанию в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства:

- фасады не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, выкрошивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушений герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износа металлических покрытий на выступающих частях стен, мокрых и ржавых пятен, потеков, общего разрушения парапетов, цоколя и т.п.;

- фасады должны быть окрашены, очищены от явных загрязнений, высолов, разрушенных покрытий, а также несанкционированных графических изображений, листовок, объявлений и т.п.;

- размещенные на фасадах указатели (порядкового номера строения и наименования улицы, переулка, площади и т.п.) должны содержаться в чистоте и исправном состоянии;

- все закрепленные к стене металлические элементы и детали крепления (кронштейны пожарных лестниц, анкеры, флагодержатели и др.) должны быть защищены от коррозии;

- водосточные трубы должны находиться в исправном рабочем состоянии, водоотводящие устройства наружных стен - иметь необходимые уклоны от стены и обеспечивать от них беспрепятственный отвод атмосферных вод;

- отмостка для отвода дождевых и талых вод должна иметь поперечный уклон от стены здания. Просадка, щели, трещины, образовавшиеся в отмостке, должны быть заделаны материалами, аналогичными покрытию;

- кровля должна быть очищена от грязи, в зимний период - от наледи и сосулек (по мере необходимости);

- витрины и оконные блоки фасадов должны содержаться в чистоте, быть остеклены, не иметь повреждений оконных переплетов;

- на фасадах жилых домов, зданий, сооружений по согласованию с администрацией города должны быть размещены указатели наименования улицы (переулка, площади и пр.), а также номерные знаки домов (зданий, сооружений). Над каждым подъездом жилого дома должна быть размещена табличка установленного образца с обозначением номера подъезда и номеров квартир, расположенных в подъезде.

Обязанность по обеспечению содержания в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства независимо от формы собственности (за исключением многоквартирных жилых домов) несут юридические и физические лица, являющиеся владельцами объектов капитального строительства, а также должностные лица, ответственные за исполнение работ по содержанию фасадов объектов капитального строительства.

Обязанность по обеспечению содержания в надлежащем состоянии фасадов многоквартирных жилых домов несут юридические и физические лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным жилым домом N 8 по улице Победы в городе Обнинске осуществляется ООО "Металлоконструкции" (л.д.63-66).

Исходя из изложенного, на Общество возложена обязанность по соблюдению требований пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 N 02-65.

Факт совершения административного правонарушения ООО "Металлоконструкции" подтверждается: актом проверки от 06.07.2011 N 1/4/19-1 (л.д.44), схемой места расположения участка проверяемой территории (л.д.45), материалами фотосъемки от 06.07.2011 (л.д.46-50), протоколом об административных правонарушениях от 12.07.2011 N 3/2/11-1 (л.д.42).

Общество не представило доказательства того, что им приняты все меры по устранению названных в акте проверки недостатков. Не имеется доказательств вынесения этого вопроса на рассмотрение общего собрания собственников помещений, отсутствия соответствующих денежных средств и др.

Довод заявителя жалобы о неправильном применении государственным органом и судом норм материального права, регулирующих рассматриваемые отношения, несостоятелен.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, устанавливающие административную ответственность по вопросам, имеющим региональное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных региональными законами и муниципальными правовыми актами, что согласуется с нормами действующего Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

Руководствуясь пунктом 5.1 статьи 211, п.1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2011 по делу N А23-3057/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.

Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

А.Г. Дорошкова

Судьи

Н.А. Полынкина В.Н. Стаханова