Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2011 г. N 12АП-7958/11

г. Саратов

"01" ноября 2011 г.

дело N А57-11257/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "25" октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" ноября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Борисовой Т.С., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бусянковой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Газрегионпоставка" - Мартыновой Людмилы Юрьевны, действующей на основании доверенности от 25 августа 2011 года, от Территориального управления в Саратовской области от 29 ноября 2010 года N 60-01-56/2924 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газрегионпоставка"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 августа 2011 года по делу N А57-11257/2011, принятое судьей Викленко Т.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газрегионпоставка", г. Саратов,

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица: открытое акционерное общество "Газпромбанк", г. Москва,

филиал "Газпромбанк" (открытое акционерное общество) в г. Саратове, г. Саратов,

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Газрегионпоставка" (далее - Общество, ООО "Газрегионпоставка") с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области (далее - административный орган) об отмене постановления N 199 от 15.07.2011 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, что ООО "Газрегионпоставка" (Покупатель) заключило договор поставки N 167/426/15-10 от 04.03.2010 года с РУП "Белгазтехника" (Поставщик, Беларусь).

ООО "Газрегионпоставка" в рамках исполнения обязательств по договору перечислило РУП "Белгазтехника" денежные средства 22.07.2010 г. в сумме 71436 рублей РФ (согласно ведомости банковского контроля).

В связи с нарушением Обществом срока представления в банк паспорта сделки (далее - ПС) справки о подтверждающих административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении в отношении заявителя по ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ.

15 июля 2011 года постановлением N 199 о назначении административного наказания ООО "Газрегионпоставка" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Общество не согласилось с принятым в отношении него постановлением и обжаловало его в судебном порядке.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из наличия и доказанности вмененного Обществу административного правонарушения.

Согласно материалам дела, ООО "Газрегионпоставка" оформило в банке ПС (Филиал "Газпромбанк" (ОАО) в г. Саратове) паспорт сделки N 10030001/0354/0011/2/0 - 10.03.2010.

К договору поставки N 167/426/15-10 от 04.03.2010 согласно спецификации N 6 от 16.07.2010 г. стороны внесли изменения в информацию, указанную в оформленном ПС, а именно "Срок поставки: в течение 30 (Тридцати) календарных дней с момента 100 % предоплаты".

В соответствии с п. 3.15(1) Инструкции ЦБР от 15.06.2004 N 117-И ООО "Газрегионпоставка" должно было представить в банк ПС документы, указанные в пункте 3.15 настоящей Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт (кредитный договор) либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту (кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше, т.е. в срок не позднее 22.07.2010 г.

Однако ООО "Газрегионпоставка" представило паспорт сделки 02 N 10030001/0354/0011/2/0 с учетом изменений, согласно спецификации N 6 от 16.07.2010 года, в банк ПС (Филиал "Газпромбанк" (ОАО) в г. Саратове) - 06.08.2010 года.

Таким образом, Обществом нарушены требования п. 3.15(1) Инструкции ЦБР от 15.06.2004 N 117-И.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава вменённого административного правонарушения и его вины в правонарушении подтверждён материалами дела и является правильным.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что пропуск срока предоставления документов в уполномоченный банк не является намеренным, в связи с тем, что Общество не имело возможности в срок направить в банк переоформленный паспорт сделки в связи тем, что Управлением по налоговым преступлениям Главного управления внутренних дел по Саратовской области проводилась проверка финансово - хозяйственной деятельности ООО "Газрегионпоставка", в ходе которой были изъяты системные блоки, в связи с чем Общество не могло передать банку информацию по системе "Клиент - Банк".

Довод жалобы является необоснованным, поскольку изменения в паспорт сделки представляются на бумажном носителе, что следует из документов на л.д. 73, 74. Система "Клиент - Банк" при этом не применяется, что подтвердил представитель Общества в суде апелляционной инстанции.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности в ходе судебного разбирательства не выявлено.

Довод ООО "Газрегионпоставка" о малозначительности вменяемого правонарушения является несостоятельным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Ответственность за вменяемое правонарушение наступает за сам факт совершения противоправных действий, а не за причинение какого-либо вреда.

Изложенное не свидетельствует о невозможности применения норм малозначительности к составу правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. Однако как следует из пункта 18.1 Постановления Пленума от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судебными инстанциями не установлены и материалами дела не подтверждены.

Характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства учтены при назначении административного наказания, и, исходя из положений статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 августа 2011 года по делу N А57-11257/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.В. Смирников

Судьи

Т.С. Борисова Н.В. Луговской