Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2011 г. N 11АП-11842/11

г. Самара

01 ноября 2011 г.

Дело N А65-17872/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 31 октября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 01 ноября 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от административного органа - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия "Водоканал", на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 сентября 2011 г. по делу N А65-17872/2011 (судья Бредихина Н.Ю.),

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал", г. Казань,

к Административной комиссии г. Казани, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления N 3189-м от 19.07.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к административной комиссии г. Казани (далее административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 3189-м от 19.07.2011 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 сентября 2011 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что правонарушение является малозначительным.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и административного органа, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии г. Казани N 3189-м от 01.09.2011 г.. заявитель был привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за допущенное 21.06.2011 г. в 9 час. 20 мин. нарушение п. 6.3.3 Правил благоустройства г. Казани от 18.10.2006 г.. N4-12 требований к содержанию инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, а именно около д. N 15 по ул. Лукина в г. Казани заявитель не принял меры по устранению провалов вокруг канализационного колодца, не установи ограждения в связи с их разрушением, что создало угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства в целом на территории города Казани решением Казанской Городской Думы от 18.10.2006 г. N 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее - Правила).

В соответствии с пункт 1.4 Правил ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий (далее по тексту - ответственные лица) это граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

В соответствии с п. 6.3.3 Правил благоустройства ответственные лица обязаны, в том числе: восстанавливать при ремонте смотрового колодца не только его конструктивные элементы, но и примыкающее к нему асфальтовое покрытие, но не менее чем в радиусе 20 см. от внешнего края люка; восстанавливать примыкающее к люку асфальтовое покрытие в границах разрушения; устранять провалы, просадки грунта или дорожного и тротуарного покрытия, появившиеся в местах прохождения подземных инженерных коммуникаций; устанавливать ограждение смотровых колодцев в случае их повреждения или разрушения и производить ремонт в установленные сроки.

За нарушение указанных Правил, согласно пункту 7, предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством.

Административная ответственность за нарушение Правил благоустройства территорий поселений и городских округов установлена ч. 1 ст.3.6 КоАП РТ (в редакции Закона РТ от 08.11.2007 N 49-ЗРТ) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ подтверждается материалами дела, протоколом N 704/1 от 23.06.2011 г. об административном правонарушении с приложенными к нему фототаблицами.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении был составлен 23.06.2011 г. при наличии у административного органа доказательств надлежащего извещения МУП "Водоканал" о времени и месте его составления, что подтверждается отчетом об отправке факсограммы, а также отметкой входящей корреспонденции.

Постановление вынесено в присутствии представителей заявителя, действующих по доверенностям.

Доводы заявителя о том, что утром 23.06.2011 г. бригадой МУП "Водоканал" были заменены две плиты и засыпан провал и тем самым устранено допущенное правонарушение, подтвержденные представленными фотографиями являются обстоятельствами смягчающими административную ответственность и не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.3.6 КоАП РТ.

В данном случае назначенная административным органом сумма штрафа в размере 20 000 руб., предусмотренном санкцией ч. 1 ст.3.6 КоАП РТ назначена административным органом правомерно с учетом конкретных обстоятельств дела, а также степени общественной опасности правонарушения, способности причинить вред жизни и здоровью людей, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07 сентября 2011 г. по делу N А65-17872/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная