Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2009 г. N 16АП-2752/09

г. Ессентуки

30 ноября 2009 г.

Дело N А63-24011/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мельников И.М.,

судей: Баканова А.П., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валиевой К.А.-А.,

рассмотрев апелляционную жалобу общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.09.2009 по делу N А63-24011/2008 по заявлению общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании незаконным внесения объектов недвижимости в реестр федеральной собственности (судья Сиротин И.В.),

при участии в заседании:

от ОГО "ВФСО "Динамо": Бороздина Е.Д. доверенность от 07.04.2009, Чирняков И.В. доверенность от 22.01.2009 (уведомление 01406);

от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явились, извещены (уведомление 01405);

от Министерства имущественных отношений по СК: не явились, извещены (уведомление01407);

УСТАНОВИЛ

Общественно-государственное объединение "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", г. Москва (далее - объединение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, г.Ставрополь (далее - управление) о признании незаконным внесения следующих объектов недвижимости в реестр федеральной собственности:

- одноэтажного здания спортивного комплекса, общей площадью 97,80 кв.м., инвентарный номер 11285, Литер А, кадастровый номер 26:12:000000:0000:11285/192:1000/А, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Матросова, д. 65;

- двухэтажного здания бани, общей площадью 78,10 кв.м., инвентарный номер 11285, Литер М, кадастровый номер 26:12:000000:0000:11285/192:1000/М, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Матросова, д. 65;

- 4-х этажного здания учебно-тренировочной базы, общей площадью 2 193,80 кв.м., инвентарный номер 2435, Литер А, кадастровый номер 26:12:000000:0000:2435/192:1000/А, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Вавилова, д. 40а (далее - спорные объекты).

Решением от 07.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, объединение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 07.09.2009 и принять новый судебный акт.

Податель жалобы свое несогласие с судебным актом мотивирует неправильным установлением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

В нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители объединения в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просят решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в судебное заседание не направило.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия лица, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания.

Правильность решения от 07.09.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.12.1996 N 1619 "О мерах по обеспечению деятельности общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" по договору от 18 марта 1999 года N 452 на пользование государственным имуществом федеральной собственности, заключенному между Министерством государственного имущества Ставропольского края и Ставропольской краевой организацией Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо", федеральное имущество - спортивный комплекс, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Матросова, 65, и учебно-тренировочная база, расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. Вавилова, 40а, переданы в безвозмездное пользование Ставропольской краевой организацией Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо".

15 декабря 2000 года в связи с поручением Правительства Российской Федерации от 08.07.2000 N МК-П4-19601 Министерством имущественных отношений Российской Федерации утвержден Акт проверки принадлежности недвижимого имущества, находящегося в пользовании общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", согласно которому было установлено, что спортивный комплекс, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Матросова, 65, и учебно-тренировочная база, расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. Вавилова, 40а, относятся к объектам недвижимого имущества, являющимися федеральной собственностью, и, что данное имущество подлежит внесению в реестр федерального имущества.

В 2001 году на основании Указа Президента Российской Федерации от 04.12.1996 N 1619 "О мерах по обеспечению деятельности общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", акта проверки принадлежности недвижимого имущества, находящегося в пользовании ОГО "ВФСО "Динамо", проведенного по поручению Правительства Российской Федерации от 08.07.2000 N МК-П4-19601 и распоряжению Минимущества России от 02.08.2000 N 315-р и утвержденного Минимуществом России от 15.12.2000 Министерством государственного имущества Ставропольского края, осуществляющим в тот период полномочия по управлению и распоряжению имуществом федеральной собственности, были внесены в реестр федерального имущества спортивный комплекс, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Матросова, 65, состоящий из основного строения (лит. "А", "а"), бани (лит. "Б", "б1", "б"), и учебно-тренировочная база, расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. Вавилова, 40а.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2002 (дело N А63- 114/2001-С1) в удовлетворении требований Ставропольской краевой организации ОГО ВФСО "Динамо" г. Ставрополь и Центрального Совета ОГО ВФСО "Динамо" г. Москва к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействительным договора N 452 от 18.03.1999 на пользование государственным имуществом федеральной собственности и о признании недействительным внесения спорных объектов в реестр федерального имущества было отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.10.2002 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2002 оставлено без изменения, а кассационная жалоба заявителя - без удовлетворения.

Данными судебными актами установлено, что спорные объекты являются федеральной собственностью.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10 июня 2008 года (дело N А63-13307/2007-С1-35) признана недействительной государственная регистрация за Общественно-государственным объединением "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", г. Москва, права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Матросова, 65, а именно: спортивный комплекс, литера А, общей площадью 97,8 кв. м, кадастровый N 26:12:000000:0000:11285/192:1000/А; баня, литера М, общей площадью 78,1 кв. м, кадастровый N 26:12:000000:0000:11285/192:1000/М, зарегистрированное на основании решения третейского суда.

Также Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10 июня 2008 года установлено, что объект - баня, литера М, общей площадью 78,1 кв. м, кадастровый N 26:12:000000:0000:11285/192:1000/М, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Матросова, 65 и объект - баня, лит. "Б", "б1", "б", расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Матросова, 65, внесенный в реестр федерального имущества, является одним и тем же объектом.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.07.1999, действующей на момент внесения спорных объектов в реестр федерального имущества), средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1998 г. N 696, объектом учета реестра является находящееся в федеральной собственности недвижимое и движимое имущество.

Материалами дела, в том числе договором от 18 марта 1999 года на пользование государственным имуществом федеральной собственности, актом проведения инвентаризации и установления пообъектного состава имущества Ставропольской краевой организацией Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо" и подведомственных ему организаций от 5 апреля 1999 года, письмом N 2080/07 от 30.08.99 министерства государственного имущества Ставропольского края, решением исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов N 549 от 5 июля 1983 года, постановлением Президиума Центрального совета "Динамо" от 25.08.1983, справкой Управления внутренних дел Ставропольского края N18/85 от 01.04.1999, согласно которым спорные объекты созданы за счет государственного финансирования и является федеральной собственностью, Актом проверки принадлежности недвижимого имущества, находящегося в пользовании общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" от 15 декабря 2000 года, свидетельством о внесении в реестр федерального имущества от 29 января 2001 года, Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.06.2002, Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.10.2002, распоряжениями управления N 587 от 14 сентября 2006 года, N 470 от 25 июля 2006 года, выписками из реестра федерального имущества на спорные объекты, подтверждается законность и обоснованность внесение спорных объектов в реестр федерального имущества, в связи с чем, суд первой инстанции отказал объединению в удовлетворении заявленных требований.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод объединения о том, что внесение объектов в реестр федерального имущества носит заявительный характер, а соответствующее заявление отсутствует, Спорные объекты являются имуществом казны Российской Федерации и для внесения их в реестр федерального имущества заявления с учетом акта проверки принадлежности недвижимого имущества, находящегося в пользовании общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" от 15 декабря 2000 года, согласно которому устанавливалось, что спорное имущество подлежит внесению в реестр федерального имущества, не требуется.

Правильно отклонен довод заявителя о том, что письмом Территориального управления от 17.08.2004 N 3162-01 (ответ на запрос Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-697/04-С1) подтверждается, что внесение спорных объектов в реестр федеральной собственности было осуществлено с грубейшими нарушениями законодательства и в противоречии с решениями уполномоченных органов, не соответствует действительности. Данным письмом Территориальное управление поясняет суду, что спорные объекты внесены в реестр федерального имущества под временными номерами.

Обоснованно отклонен довод заявителя, что спорные объекты были созданы объединением за счет собственных средств, опровергается договором от 18 марта 1999 года на пользование государственным имуществом федеральной собственности, актом проведения инвентаризации и установления пообъектного состава имущества Ставропольской краевой организацией Всероссийского физкультурно-спортивного общества "Динамо" и подведомственных ему организаций от 5 апреля 1999 года, письмом N 2080/07 от 30.08.99 министерства государственного имущества Ставропольского края, решением исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов N 549 от 5 июля 1983 года, постановлением Президиума Центрального совета "Динамо" от 25.08.1983, справкой Управления внутренних дел Ставропольского края N 18/85 от 01.04.1999, согласно которым спорные объекты были созданы за счет государственного финансирования и являются федеральной собственностью.

Решение исполкома Ставропольского горсовета депутатов трудящихся N 1009 от 18 декабря 1970 года, задание на проектирование, Постановление президиума Центрального Совета "Динамо" о плане капитальных вложений общества на 1971 год от 6 января 1971 года, акты приемки сдачи выполненных работ за декабрь 1989 года, август 1990 года, 1 квартал 1998 года, март 1998 года, сметы, типовой договор подряда на капитальное строительство от 5 мая 1997 года, счета-фактуры, квитанции к приходному кассовому ордеру, решение исполнительного комитета Ставропольского городского Совета народных депутатов N 307 от 16 мая 1980 года, письмо N 100/К-342 от 40480 года, протокол рассмотрения проектно-сметной документации благоустройства в 384 квартале г. Ставрополя футбольных полей Крайсовета "Динамо" не доказывают, что спорные объекты были созданы за счет собственных средств объединения.

Довод заявителя, что спорный объект, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Матросова, 65, был введен в эксплуатацию только 17 августа 2007 года, что подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 26309000-1/430, был предметом рассмотрения в рамках рассмотрения арбитражным судом Ставропольского края дела N А63-13307/2007-С1-35. Суд первой инстанции установил, что не может служить основанием для государственной регистрации права за объединением разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.08.2007, выданное Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, так как из содержания разрешительной документации, материалов инвентарного дела, смет, актов выполненных работ следует, что объединение произвело реконструкцию существующих строений.

В силу требований статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации реконструкция не является основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости.

Акт проверки имущества ОГО ВФСО "Динамо" от 11.12.2002, на который ссылается заявитель, не относит спорное имущество к собственности объединения, в связи с чем, не может являться доказательством незаконности внесения спорных объектов в реестр федеральной собственности.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю заявило о применении истечения срока исковой давности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что пропуск срока исковой давности подтверждается материалами дела, и отказал Общественно-государственному объединению "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Кроме этого апелляционный суд полагает необходимым отметить, заявляя требование о признании незаконным внесение в реестр федеральной собственности спорных объектов, объединение фактически заявляет о своем праве как собственника на спорные объекты.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При наличии спора о праве на объекты недвижимости, внесенные в реестр федеральной собственности, требование о признании незаконным внесение в реестр федеральной собственности не может быть удовлетворено до разрешения спора о праве.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда нет оснований для изменения или отмены оспариваемого судебного акта.

Нормы права при разрешении спора применены верно, нарушения материальных и процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относится на общественно-государственное объединение "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку госпошлина уплачена в полном объеме при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.09.2009 по делу N А63-24011/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

И.М. Мельников

Судьи

А.П. Баканов Ю.Б. Луговая