|
03 ноября 2011 г.
|
Дело N А51-11997/2011
|
Резолютивная часть постановления оглашена 02 ноября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 ноября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А. В. Пятковой
судей О.Ю. Еремеевой, Г. М. Грачёва
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой
при участии
от истца - Гридина Н.В. по доверенности со специальными полномочиями N 27 от 16.08.2011 сроком действия до 31.12.2011, паспорт
от ответчика - не явился, извещен
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края
апелляционное производство N 05АП-7416/2011
на решение от 05.09.2011
судьи Е.В. Кобко
по делу N А51-11997/2011 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края
к ИП Скосареву Даниилу Петровичу
о взыскании финансовых санкций
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее ГУ Управление Пенсионного фонда РФ, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к ИП Скосареву Даниилу Петровичу о взыскании финансовых санкций в ПФР за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1.039,20 руб.
Решением суда от 05.09.2011 в удовлетворении требований фонда отказано.
Суд мотивировал свое решение тем, что у взыскателя не имелось правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку он не является субъектом вмененного ему правонарушения.
Не согласившись с решением суда, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.
В обоснование жалобы пенсионный фонд указывает, что в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, должно представлять персональные сведения и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. К другим сведениям относятся сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (форма СЗВ-6-1) и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-2).
Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" индивидуальные предприниматели отнесены к страхователям, соответственно к ним применяются финансовые санкции как к страхователям, установленные ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
В судебном заседании представитель пенсионного фонда на доводах апелляционной жалобы настаивал в полном объеме.
ИП Скосарев Д. П. в судебное заседание не явился, письменный отзыв в материалы дела не направил, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем коллегия на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела апелляционную жалобу фонда в отсутствие предпринимателя.
Исследовав материалы дела, коллегия установила.
Скосарев Даниил Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2008 ИФНС по г.Находке Приморского края, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 308250823200018.
В результате проведения заявителем проверки по вопросу представления индивидуальных сведений, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", установлено, что предприниматель несвоевременно представил сведения о работающих застрахованных лицах за второй отчетный период 2010 года. Данное нарушение отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 07.04.2011 N 168, полученном лично Скосаревым Д.П. 07.04.2011.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края от 28.04.2011 N 168 ответчик в соответствии с п. 3 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1.039,20 руб.
25.05.2011 в адрес предпринимателя было направлено требование N 168 от 24.05.2011, в котором ответчику было предложено в срок до 11.06.2011 уплатить указанную сумму штрафа в добровольном порядке.
Неисполнение предпринимателем требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст. 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьями 14 и 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливаются права и обязанности застрахованного лица и страхователя, в том числе обязанность представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона от N 27-ФЗ 01.04.1996 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из абз.3 ст.1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".
В силу ст.1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Федеральный закон N 27-ФЗ в пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество, фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении; дату и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи этих документов; гражданство.
Кроме того, п.5 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ предусмотрена обязанность физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что срок представления сведений для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 не установлен, а ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения индивидуального учета возложена только на страхователя, является ошибочным.
Вместе с тем, данный вывод суда не привел к принятию неправильного решения в силу следующего.
Коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, о том, что обязательным основанием привлечения к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, является наличие состава правонарушения, необходимым составляющим элементом которого является субъект правонарушения.
Из материалов дела коллегией установлено, что в соответствии с актом N 168 от 07.04.2011 и решением N 168 от 28.04.2011 индивидуальный предприниматель Скосарев Даниил Петрович привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок, т.е. за невыполнение обязанностей страхователя.
Однако как следует из справки формы СЗВ-6-1 от 31.03.2011 и формы АДВ-6-2 от 31.03.2011, представленной ИП Скосаревым Д.П. в орган Пенсионного фонда 07.04.2011, в качестве застрахованного лица указан только предприниматель, сведений об иных застрахованных лицах, состоящих с ответчиком в трудовых отношениях, не представлено, то есть предприниматель представил сведения персонифицированного учета на себя как застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.
Таким образом, в рассматриваемом случае Пенсионный фонд не представил доказательств наличия застрахованных лиц, работающих по трудовому или гражданско-правовому договору у ИП Скосарева Д.П., в связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Федеральным законом N 27-ФЗ, не относится.
При таких обстоятельствах коллегия считает, что оснований для привлечения Скосарева Д.П. к ответственности как страхователя за непредставление в установленный срок сведений индивидуальн
