Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2011 г. N 13АП-15174/11

г. Санкт-Петербург

03 ноября 2011 г.

Дело N А21-2906/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Зайцевой Е.К., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Олехнович Я.Ю.

при участии:

от Заявителя: представитель не явился, уведомлен (уведомление N 19084441305762)

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен (уведомление N 19084441305786)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-15174/2011) ФГУП "Балтийское Бассейновое аварийно-спасательное управление" (198096, Санкт-Петербург г, Элеваторная пл, 1; ОГРН 1027802757256) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.07.2011 по делу N А21-2906/2011 (судья А.В. Мялкина), принятое по заявлению ФГУП "Балтийское Бассейновое аварийно-спасательное управление"

заинтересованное лицо: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

установил:

ФГУП "Балтийское бассейновое аварийно-спасательное управление" (198096, Санкт-Петербург г, Элеваторная пл., д. 1; ОГРН 1027802757256) (далее - Заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) (236040, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27; ОГРН 1043902855446) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка площадью 6004 кв.м. с кадастровым номером 39:15:150501:73, расположенного по адресу: город Калининград, ул. 4-ая Причальная, 54, а также об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права аренды.

Заявитель уточнил требования в порядке ст. 49 АПК РФ в части обязания Управления совершить регистрационные действия путем совершения специальной регистрационной надписи на договоре аренды. Уточнение заявления было принято судом первой инстанции

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.07.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Заявитель просит названное решение отменить, заявление ФГУП "Балтийской БАСУ" удовлетворить. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции были нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В обоснование своих доводов Заявитель указывает, что к заявлению на государственную регистрацию договора аренды земельного участка были приложены дополнительные документы, в частности, правоустанавливающий документ - распоряжение КУГИ Администрации г. Санкт-Петербурга от 30.08.2011 N 1445-р "Об использовании имущества, высвобожденного в связи с прекращением договора аренды с АП БАСУ "Балтийские буксиры" (далее - распоряжение N 1445-р), в котором за Предприятием закреплены на праве хозяйственного ведения соответствующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Калининград, ул. 4-ая Причальная. По мнению подателя жалобы, расхождения в тексте указанного документа, вследствие ненадлежащего оформления органами власти соответствующего распоряжения, не могут сами по себе препятствовать признанию за Предприятием исключительного права аренды спорного земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. Заявитель полагает, что при регистрации права аренды земельного участка государственным органом должны были быть оценены все представленные документы в совокупности, при сопоставлении которых следует однозначный вывод о том, что спорный земельный участок предоставлен именно под здания, принадлежащие Предприятию на праве хозяйственного ведения.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление против удовлетворения апелляционной жалобы возражало, просило названное решение оставить без изменения. В обоснование своих доводов Управление сослалось на п. 2 ст. 19, абзац 10 п.1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - ФЗ N 122), в соответствии с которым Предприятию было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка, поскольку в течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие ее проведению, не были устранены. По мнению Управления, в силу распоряжения N 1445-р здания расположены по адресу: 4-ая Причальная ул. Вместе с тем, земельный участок, права на который были заявлены, расположен по адресу г. Калининград, ул. Причальная 4-ая, д. 54. В связи с этим Управление полагает, что при проведении правовой экспертизы представленных документов невозможно однозначно идентифицировать место расположения здания.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом стороны уведомлены, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело слушалось в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционный жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению городским имуществом администрации Санкт-Петербурга от 30.08.2001 N 1445-р, распоряжения Федерального агентства морского и речного транспорта от 25.05.2005 N ВР - 165-р, распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 26.07.2010 N 485-р "О предоставлении ФГУП "Балтийское БАСУ" в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:15:150501:73" 10.08.2010 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области и Предприятием заключен договор аренды N ФС-2010/07-29.

Согласно названному договору находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 39:15:150501:73, площадью 6004 кв.м, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. 4-ая Причальная, 54, предоставлен под существующие здания, строения и сооружения, сроком действия с 26.07.2010 по 25.07.2059.

02.11.2010 Предприятие обратилось в Управление для государственной регистрации права аренды с заявлением N 01/331/2010-583.

Государственная регистрация была приостановлена в связи с необходимостью предоставления документов, подтверждающих надлежаще оформленное право Предприятия на нежилые здания, земля под использование которых предоставляется по договору аренды, о чем Заявитель был уведомлен письмом от 16.11.2010 N 01/331/2010-583.

Со ссылкой на то, что Заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие надлежащим образом оформленное право Предприятия на нежилые здания, земля под использование которых предоставляется по названному договору аренды земельного участка, Управлением в государственной регистрации права аренды было отказано на основании п. 2 ст. 19 и абзаца 10 п. 1 ст. 20 ФЗ N 122, о чем Заявитель был уведомлен письмом от 23.03.2011 N 01/331/2010-583.

Предприятие, считая, что Управление необоснованно отказало в регистрации права аренды, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего спора апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 131 ГК РФ, п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 ФЗ N 122 заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в ст. 20 ФЗ N 122, согласно абзацу 10 п. 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

Требования к составу, содержанию и форме документов, необходимых для государственной регистрации прав, установлены ст.ст. 17, 18 ФЗ N 122.

С учетом положений ст.ст. 13, 17 ФЗ N 122 в компетенцию регистрирующего органа входит проверка при проведении правовой экспертизы документов законности сделок на предмет соответствия их по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, то есть установление отсутствия оснований считать сделку ничтожной, которая недействительна независимо от признания ее таковой судом.

В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации права послужило непредставление Заявителем документов, подтверждающих надлежащим образом оформленное право Предприятия на нежилые здания, земля под использование которых предоставляется по названному договору аренды земельного участка.

Кроме того, в обоснование отказа Управление сослалось на отсутствие доверенности, выданной Предприятием на имя Булаховой Е.Н., оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в период приостановления регистрационных действий, согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию N 15-984814-1 03.03.2011 Предприятие предоставило в Управление распоряжение КУГИ Администрации г. Санкт-Петербурга от 30.08.2011 N 1445-р "Об использовании имущества, высвобожденного в связи с прекращением договора аренды с АП БАСУ "Балтийские буксиры", заявление N 42 от 03.03.2011, а также доверенность на имя Булаховой Е.Н., оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка площадью 6004 кв.м. с кадастровым номером 39:15:150501:73, расположенного по адресу: город Калининград, ул. 4-ая Причальная, 54.

Апелляционный суд не принимает доводов Управления, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу, относительно разночтений в адресе нахождения зданий, переданных Предприятию на праве хозяйственного ведения с адресом земельного участка. Указанные обстоятельства не были приведены Управлением в числе мотивов приостановления регистрационных действий и отказа в государственной регистрации права.

Кроме того, апелляционный суд не усматривает невозможности идентифицировать адрес нахождения зданий с адресом арендуемого земельного участка, учитывая содержание представленных на регистрацию Предприятием документов.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление Предприятия следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.07.2011 отменить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (236040, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27; ОГРН 1043902855446) в государственной регистрации права аренды ФГУП "Балтийское Бассейновое аварийно-спасательное управление" (198096, Санкт-Петербург г, Элеваторная пл., д. 1; ОГРН 1027802757256) в отношении земельного участка площадью 6 004 кв.м. с кадастровым номером 39:15:150501:73, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. 4-ая Причальная, д. 54, незаконным как противоречащий положениям ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (236040, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27; ОГРН 1043902855446) осуществить государственную регистрацию права аренды ФГУП "Балтийское Бассейновое аварийно-спасательное управление" (198096, Санкт-Петербург г, Элеваторная пл., д. 1; ОГРН 1027802757256) в отношении земельного участка площадью 6 004 кв.м. с кадастровым номером 39:15:150501:73, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. 4-ая Причальная, д. 54, путём совершения специальной регистрационной надписи на договоре аренды земельного участка от 10.08.2010 N ФС-2010/07-29. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (236040, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27; ОГРН 1043902855446) в пользу ФГУП "Балтийское Бассейновое аварийно-спасательное управление" (198096, Санкт-Петербург г, Элеваторная пл., д. 1; ОГРН 1027802757256) 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.К. Зайцева И.А. Серикова