Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2011 г. N 11АП-11436/11

02 ноября 2011 г.

Дело N А55-8801/2011 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Флегонтова Галина Анатольевна, доверенность от 24.12.2010 года N 12-7271,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 августа 2011 года по делу N А55-8801/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, Самарская область, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - муниципальное предприятие г. Самара "Самараводоканал", г. Самара,

о признании незаконным решения от 31 декабря 2010 года N 01/476/2010-224, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения от 31.12.2010 года N 01/476/2010-224 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение (скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3 а, литера Э, обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2011 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство скважины осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей. Названный объект введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией. Таким образом, отсутствуют препятствия для приобретения городским округом Самара права собственности на новую вещь, созданную с соблюдением закона и иных правовых актов.

Не согласившись с выводами суда, Управление Росреестра по Самарской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что представленные на государственную регистрацию документы не содержат информации об отводе земельного участка, разрешении строительства и приемке в эксплуатацию сооружения - скважины водозаборной с насосной станцией подземного типа глубиной 60 м., расположенного по адресу: Самарская область. г.Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д.3а. литера Э.

По мнению подателя жалобы, ни на регистрацию, ни в арбитражный суд не были представлены документы, свидетельствующие о том, что строительство спорного сооружения было предусмотрено проектно-сметной документацией, а также о том, что указанная скважина введена в эксплуатацию в составе принятого комплекса.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение (скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3 а, литера Э.

Сообщением от 31.12.2010 г.. N 01/476/2010-224 в совершении названных регистрационных действий отказано. Отказ мотивирован непредставлением на государственную регистрацию документов, подтверждающих законность создания спорного объекта.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного решения об отказе в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

На основании свидетельства N 55 от 15.04.1992 года МП г. Самара "Самараводоканал" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, предоставленным для строительства водозаборных сооружений в Самарском заречье, дамбы длиной 7 км. (л.д.80).

В дальнейшем на данный земельный участок Управлением Росреестра по Самарской области зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем выдано свидетельство от 25.09.2009 года (л.д.23).

Актом приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от декабря 1998 г., утвержденным Постановлением Главы г. Самары от 30.12.1998 N 677, принят в эксплуатацию комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье (л.д.81-87).

Из акта приемки усматривается, что в числе прочих работ, в ходе строительства названного комплекса были выполнены работы по бурению скважин.

Согласно пункту 8 Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод регистрирующего органа о том, что акт государственной приемочной комиссией на государственную регистрацию права представлен не был, в связи с тем, что в судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области пояснил суду, что акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта - комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье ранее в Управление представлялся и имеется в архиве Управления, и поскольку согласно статье 19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. С учетом изложенного, суд сделал правильный вывод, что государственный регистратор имел возможность получить акт приемки из архивных материалов Управления Росреестра по Самарской области.

Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию, однако, соответствующие архивные материалы затребованы не были.

Скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа глубиной 60 м, расположенная по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3 а, литера Э состоит в реестре муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра (л.д.10).

На основании распоряжения администрации Куйбышевского района города Самары N 512 от 29.09.2003 г.. спорному объекту присвоен адрес - г. Самара, Южное шоссе, 2-А (л.д.12).

На государственную регистрацию заявителем также представлен кадастровый паспорт на спорный объект недвижимости, согласно которому год ввода в эксплуатацию - 1998 (л.д.15-19).

Кроме того, на государственную регистрацию представлена балансовая справка МП г. Самары "Самараводоканал" от 14.05.2010 г.., согласно которой объект недвижимости - скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа, расположенная по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3 а, литера Э, на момент передачи в муниципальную собственность находилось на балансе муниципального предприятия "Самараводоканал" (л.д.13).

Судом правильно учтено, что в соответствии с письмом от 18.10.2010 г.. объекты недвижимости "насосные станции над артскважинами с трансформаторами производительностью 375 куб.м/час" и "бурение скважин" входящие в состав комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс. куб. м/сут. и сооружение "скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа" литера Э, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 3 -А, являются одним и тем же объектом (л.д.14). Доказательств обратного регистрирующим органом суду не представлено, и что спорный объект недвижимости не состоит в реестрах федерального имущества и имущества Самарской области (л.д.88-89, 93-95).

С учетом указанных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о том, что представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство скважины осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей, названный объект введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, поэтому отсутствуют препятствия для приобретения городским округом Самара права собственности на новую вещь, созданную с соблюдением закона и иных правовых актов, и что оспариваемое решение противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, который согласно статьи 27 Устава городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара, и, в соответствии со ст.201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 августа 2011 года по делу N А55-8801/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина