Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2011 г. N 19АП-4102/11

г.Воронеж

25 октября 2011 г.

Дело N А36-405/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 г..

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2011 г..

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего

Поротикова А.И.

Судей

Мокроусовой Л.М.,

Федорова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевой Л.А.

при участии:

от Некоммерческого партнерства "ВОЛНА": Плехановой Л.Н. представителя по доверенности б/н от 05.04.2011 г.,

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: Овчинниковой О.С. представителя по доверенности N 3820-01 от 29.04.2011 г..,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации города Липецка в лице Департамента градостроительства и архитектуры города Липецка: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства "ВОЛНА" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.06.2011 г.. года по делу N А36-405/2011 (судья Щедухина Т.М.) по иску Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН 1024840853696) к некоммерческому партнерству "ВОЛНА" (ОГРН 1074800000901), при участии третьих лиц: ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрация города Липецка в лице Департамента градостроительства и архитектуры города Липецка о взыскании 2 591 723 руб. 98 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к некоммерческому партнерству "ВОЛНА" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 205-08-Ю от 09.04.2008 г. за 2009-2010 г.г. в сумме 2 297 927 руб. 90 коп., неустойки (пени) за период с 26.03.2009 г. по 04.02.2011 г. в сумме 417 252 руб. 66 коп., всего в сумме 2 715 180 руб. 56 коп.

В судебном заседании истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил ходатайство об уменьшении заявленных требований в части взыскания основного долга до суммы 2 174 471 руб. 32 коп. за тот же период в связи с частичной оплатой ответчиком задолженности. Данное уточнение принято судом первой инстанции.

Определением от 04.05.2011 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области.

Определением от 27.05.2011 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, на стороне ответчика - Администрацию города Липецка в лице Департамента градостроительства и архитектуры города Липецка.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области в судебном заседании пояснил, что в орган кадастрового учета обратился представитель НП "Волна" с заявлением об учете изменений объекта недвижимости (в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 48:20:035201:2). 10.03.2010 г. было принято решение об учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка - для рекреации, размещения водной станции с объектами и сооружениями рекреационного назначения. Удельный показатель кадастровой стоимости стал 688,72 руб. за кв.м. Полагает, что требование истца о взыскании задолженности по арендной плате за период до 10.03.2010 г., исходя из размера удельного показателя 2785,02 руб. за кв.м., является правомерным.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 20.06.2011 г.. года по делу N А36-405/2011 исковые требования (с учетом уточнения) удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, некоммерческое партнерство "ВОЛНА" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Липецкой области от 20.06.2011 г.. года по делу N А36-405/2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В судебное заседание апелляционного суда 18.10.2011 г.. не явились представители ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Администрации города Липецка в лице Департамента градостроительства и архитектуры города Липецка.

От ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области и Администрации города Липецка в лице Департамента градостроительства и архитектуры города Липецка поступили заявления о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителей.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Некоммерческого партнерства "ВОЛНА" поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просил отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области возражал в отношении доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия апелляционного суда не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 20.06.2011 г.. года по делу N А36-405/2011 и удовлетворения апелляционной жалобы. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации города Липецка от 26.03.2002 г. N 1160 "О предоставлении земельного участка ОАО "НЛМК" по ул.Левобережная, 9" между администрацией города Липецка в лице МУ "Земельные ресурсы города Липецка" (далее Арендодатель) и ОАО "НЛМК" (далее Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 205-08-Ю от 09.04.2008 г., по условиям которого Арендатор сроком на 25 лет (с 26.03.2002 г. по 26.03.2027 г.) принял в аренду земельный участок площадью 21 539 кв.м с кадастровым номером 48:20:035201:2, относящийся к категории земель населенных пунктов и расположенный по адресу: г.Липецк, ул.Левобережная, 9, занимаемый лодочной пристанью (т.1,л.д. 10-17).

03.06.2008 г. договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Соглашением от 01.07.2008 г. о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.04.2008 г. N 205-08-Ю ОАО "НЛМК" передало, а Первичная профсоюзная организация ОАО "НЛМК" Липецкой областной организации Горно-металлургического профсоюза России приняла с 01.07.2008 г. все права и обязанности Арендатора в отношении земельного участка площадью 21 539 кв.м с кадастровым номером 48:20:035201:2, относящегося к категории земель населенных пунктов и расположенный по адресу: г.Липецк, ул.Левобережная, 9, занимаемый лодочной пристанью.

Соглашением от 01.01.2009 г. о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.04.2008 г. N 205-08-Ю Первичная профсоюзная организация ОАО "НЛМК" Липецкой областной организации Горно-металлургического профсоюза России передала, а некоммерческое партнерство "ВОЛНА" приняло с 01.01.2009 г. все права и обязанности Арендатора в отношении земельного участка площадью 21 539 кв.м с кадастровым номером 48:20:035201:2, относящийся к категории земель населенных пунктов и расположенный по адресу: г.Липецк, ул.Левобережная, 9, занимаемый лодочной пристанью (т.1, л.д.20).

07.05.2009 г. названное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Липецкой области (т.1, л.д.21 на обороте; л.д.68).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона Липецкой области от 16.04.2008 г. N 138-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области", а также Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области, утвержденному постановлением администрации Липецкой области от 23.06.2008 г. N 150 Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области.

Положением "Об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области", утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 05.03.2007 N 111-р, определено, что распоряжение такими участками на территории городского округа город Липецк Липецкой области осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Таким образом, Федеральным законом от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и применительно к положениям статей 382, 387 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу закона к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка N 205-08-Ю от 09.04.2008 г., а к некоммерческому партнерству "ВОЛНА" в силу договора права и обязанности арендатора.

Согласно пункту 4.1. договора ответчик должен вносить арендную плату равными долями, ежеквартально - не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал - не позднее 15 ноября текущего года.

В пункте 4.3. договора определено, что арендатор уплачивает арендную плату за 2006 год в размере 9 477 руб.16 коп., за 2007 год в размере 9 556 руб.86 коп., за 2008 год в размере 9 556 руб.86 коп. за всю площадь земельного участка согласно прилагаемому к договору расчету, являющемуся его неотъемлемой частью. Арендатор самостоятельно рассчитывает и перечисляет сумму очередного платежа (т.1, л.д.16).

Пунктом 4.5. договора стороны установили, что размер арендной платы и сроки платежа могут быть пересмотрены Арендодателем в бесспорном и одностороннем порядке не чаще одного раза в год, в случаях изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Липецкой области, муниципальных правовых актов, регулирующих исчисление размера арендной платы, а также вида деятельности Арендатора (в рамках целей использования участка в соответствии с пунктом 1.1.договора). Новый размер арендной платы устанавливается с момента официального опубликования соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) Липецкой области, муниципального правового акта, при этом заключение соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка не требуется.

Постановлениями администрации Липецкой области от 10.10.2008 г. N 277 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков" и от 08.12.2008 г. N 317 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков и расчеты удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков. Названные постановления официально опубликованы в "Липецкой газете" N 245 от 23.12.2008 г. и вступили в силу с 01.01.2009 г. (т.1, л.д.24-25; 108-109).

В 2009 году удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:035201:2 составлял 2 785 руб. 02 коп. Исходя из площади земельного участка - 21 539 кв.м, кадастровая стоимость земельного участка равна 59 986 545 руб.78 коп. (т.1, л.д.25, 28, 109 ).

В соответствии с пунктом 3.2. Положения, принятого Решением Липецкого городского Совета депутатов N 186 от 29.11.2005 г., в 2009 г.- 2010 г. ставка арендной платы составляла 3% от кадастровой стоимости (т.1, л.д.28).

Таким образом, за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. ответчику произведено начисление размера арендной платы следующим образом: 59 986 545 руб. 78 коп. (кадастровая стоимость земли) х 3% (ставка арендной платы) = 1 799 596 руб. 36 коп.

За период с 01.01.2010 г. по 09.03.2010 г. размер арендной платы составит: 59 986 545 руб. 78 коп. (кадастровая стоимость земли) х 3% (ставка арендной платы) х 68 (дней):365(дней в году)=335 267 руб. 27 коп.

27.02.2010 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением N 4820/10/10-1085 о государственном кадастровом учете изменений (в части изменения вида разрешенного использования земельного участка) обратился председатель НП "ВОЛНА" Губарев А.М. (т.2, л.д.6).

В результате рассмотрения указанного заявления, 10.03.2010 г. ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области принято решение о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 48:20:035201:2 (т.2, л.д.10).

Согласно акту определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:035201:2 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил 688 руб. 72 коп. за 1 кв.м. с разрешенным использованием для рекреации, размещения водной станции с объектами и сооружениями рекреационного назначения, кадастровой стоимостью 14 834 340 руб. 08 коп. (т.2, л.д.11). В связи с чем, размер арендной платы за период с 10.03.2010 г. по 31.12.2010 г. составил: 14 834 340 руб. 08 коп. (кадастровая стоимость земли) х 1,5% (ставка арендной платы согласно пункту 3.11.4. Положения N 186 от 29.11.2005 г.) х 297 (дней) : 365 (дней в году)=181 060 руб. 23 коп.

Истец просит взыскать арендную плату за 1-4 кварталы 2009 г. и 1-4 кварталы 2010 г. в сумме 2 174 471 руб.32 коп. с учетом частичной оплаты в сумме 141 452 руб. 54 коп.: (1 799 596 руб. 36 коп.+ 335 267 руб. 27 коп.+ 181 060 руб.23 коп.)-141 452 руб.54 коп.

Поскольку ответчик добровольно в полном объеме не исполнил обязательства по оплате, истец обратился в суд с требованием о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки.

Полагая, что требования истца подлежат удовлетворению, апелляционный суд, вслед за судом первой инстанции, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка, подписанный сторонами, заключен по правилам статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы был принят сторонами в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации Липецкой области от 24.12.2007 г. N 179 (далее Положение N 179).

Из приложения к договору аренды (т.1, л.д.16) следует, что при определении размера арендной платы стороны исходили из следующих показателей: площадь земельного участка, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка и ставка арендной платы.

При этом удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составлял 14 руб.79 коп. за 1 кв.м. с разрешенным видом использования земли под обособленными водными объектами согласно постановлению администрации Липецкой области от 12.03.2003 г. N 60 "О государственной кадастровой оценке земель поселений" (т.1, л.д.106-107). Ставка арендной платы равнялась 3%.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Липецкой области утверждены Постановлениями администрации Липецкой области от 10.10.2008 г. N 277 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков" и от 08.12.2008 г. N 317 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов".

Указанные нормативные акты были опубликованы и вступили в силу с 01.01.2009 г.

Удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка установлен в размере 2 785 руб.02 коп. за 1 кв.м. с 13 разрешенным видом использования (ВРИ 13): земельные участки, предназначенные для искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней и т.д. Кадастровая стоимость определена в размере 59 986 545 руб.78 коп. (т.1, л.д.25, 108-109). Следует отметить, что разрешенное использование в соответствии с постановлением главы администрации города Липецка от 26.03.2002 г. N 1160 "О предоставлении земельного участка ОАО "НЛМК" по ул.Левобережная, 9" - под "лодочной пристанью".

Таким образом, механизм определения размера арендной платы не изменился - арендная плата определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы.

В качестве возражения на иск, послужившего также доводом апелляционной жалобы, ответчик ссылается на кадастровую ошибку, допущенную в определении вида разрешенного использования земельного участка, устраненную решением Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области органа от 10.03.2010 г.

Указанная ошибка, по мнению ответчика, привела к применению при расчете арендных платежей в спорном периоде более высокого удельного показателя кадастровой стоимости, предполагающего иной вид разрешенного использования земельного участка и приведший к неправомерному завышению арендных платежей.

Апелляционный суд, также как и суд первой инстанции, отклоняет указанное возражение, поскольку из обстоятельств дела не усматривается наличие кадастровой ошибки, исправленной в предусмотренном законом порядке.

Процедура исправления кадастровой ошибки определена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок), утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35.

Из пункта 4 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ определено, что ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях). Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.04.2009 года N 125 "Об утверждении форм заявлений об исправлении технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости" утверждена форма заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости (приложение N1).

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика в орган кадастрового учета с заявлением установленной формы об исправлении технической ошибки.

Решение о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 48:20:035201:2. от 10.03.2010 г., было принято органом кадастрового учета в ином порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" для внесения изменений в сведения об объекте недвижимости, на основании соответствующего заявления ответчика, в намерения которого не входило исправление кадастровой ошибки.

Поскольку сведений о том, что кадастровая ошибка была исправлена органами кадастрового учета в порядке, установленном ст. 28 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007 года, не представлено, истец, определяя кадастровую стоимость земельного участка, учитываемую при определении размера арендных платежей, обоснованно исходил из данных государственного земельного кадастра действовавших в спорный период.

Следовательно, управление правомерно произвело расчет арендной платы за период с 01.01.2009 г. по 09.03.2010 г., исходя из удельного показателя 2 785 руб. 02 коп., утвержденного Постановлением администрации Липецкой области от 10.10.2008 г. N 277.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, с учетом представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции и не находит правовых оснований для его отмены.

Обстоятельства дела установлены судом верно и в полном объеме.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь, ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 20 июня 2011 г.. по делу N А36-405/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Л.М. Мокроусова В.И. Федоров