Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2009 г. N 17АП-11297/09

г. Пермь

04 декабря 2009 г.

N 17АП-11297/2009-АК Дело N А50-17507/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Сафоновой С.Н., Голубцова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой М.В.

при участии:

от заявителя Межрайонной ИФНС N 24 по Ростовской области: не явились,

от заинтересованного лица ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми: Медведева Е.Н., удостоверение, доверенность от 01.06.2009,

от третьих лиц 1) ООО "Пермстройкомплект", 2) Гоценко А.И.: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Межрайонной ИФНС N 24 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Пермского края от 02 октября 2009 года

по делу N А50-17507/2009,

принятое судьей Тюриковой Г.А.

по заявлению Межрайонной ИФНС N 24 по Ростовской области

к ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми

третьи лица: 1) ООО "Пермстройкомплект", 2) Гоценко А.И.

о признании решения незаконным,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 24 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми от 29.05.2008 N 1280 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Пермстройкомплект".

Определением Арбитражного суда Пермского края от 20.07.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Пермстройкомплект", Гоценко А.И.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная ИФНС России N 24 по Ростовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом ст. 17, 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". По мнению заявителя апелляционной жалобы, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня необходимых документов, но и достоверность предоставленной информации. При этом по мнению Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области, недействительность документов, представленных для регистрации изменений, или недостоверность содержащейся в них информации влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.

ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми представила отзыв, в котором против апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения.

Представитель ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с переходом права собственности на 100 % доли в уставном капитале ООО "Пермстройкомплект" решением единственного участника общества - Гоценко А.И. от 20.05.2008 N 3 изменено место нахождения общества - г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 154/1. В устав общества внесены соответствующие изменения.

Обществом 22.05.2008 в ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе, заявление по форме N Р13001, решение участника от 20.05.2008 N 3, устав общества "Пермстройкомплект", гарантийное письмо, договор купли-продажи доли в уставном капитале, документ об уплате государственной пошлины.

Рассмотрев представленный пакет документов, ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми 29.05.2008 приняла решение N 1280 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись, согласно которой адресом (местом нахождения) ООО "Пермстройкомплект" является Российская Федерация, г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 154/1.

В связи с изменением места нахождения общества его регистрационное дело передано в ИФНС России по Советскому району г. Ростова-на-Дону.

01.04.2009 ИФНС России по Советскому району г. Ростова-на-Дону и ИФНС России по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону реорганизованы путем слияния в Межрайонную ИФНС России N 24 по Ростовской области.

Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области была проведена проверка соответствия фактических и документальных данных о юридическом адресе, указанном в учредительных документах, в результате которой установлено, что ООО "Пермстройкомплект" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 154/1, не находится, договора аренды нежилых помещений с собственником здания не заключало.

Ссылаясь на то, что решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, принято ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми на основании документов, содержащих недостоверную информацию, что противоречит требованиям закона, Межрайонная ИФНС России N 24 по Ростовской области обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены все необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, документы, факт нарушения регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации не установлен. Кроме того, суд пришел к выводу, что Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области пропущен срок для обращения в арбитражный суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует действующему законодательству, оснований для его отмены не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соответственно, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице (в том числе, о месте его нахождения) возложена названным законом на заявителя при государственной регистрации. Нормы Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных в заявлении сведений.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что заявителем в надлежащий регистрирующий орган представлен полный пакет документов, предусмотренный п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Доказательств наличия у регистрирующего органа на дату государственной регистрации информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных ООО "Пермстройкомплект" документах, материалы дела не содержат.

Поскольку материалами дела подтверждено выполнение заявителем требований Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано на пропуск Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействий) государственных органов незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области стало известно об оспариваемом решении 29.05.2008 (дата постановки на налоговый учет ООО "Пермстройкомплект" в ИФНС России по Советскому району г. Ростова-на-Дону). Между тем, заявление о признании незаконным решения от 29.05.2008 N 1280 направлено в арбитражный суд 06.07.2009. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока заявитель не обращался.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области о признании недействительным решения ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми от 29.05.2008 N 1280 не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 02.10.2009 г.. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

В. Г. Голубцов С. Н. Сафонова