Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2010 г. N 17АП-2303/10

г. Пермь

02 апреля 2010 г.

N 17АП-2303/2010-ГК Дело N А50П-1701/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Усцова Л. А.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Пермского края - Галдина А.С. по доверенности N 5 от 25.01.2010 г.., паспорт,

от ответчика - Администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края - представители не явились,

от третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Администрации Сивинского муниципального района Пермского края - не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,

Администрации Сивинского муниципального района Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре

от 20 января 2010 года

по делу N А50П-1701/2009,

принятое судьей Четиной Н.Д.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Пермского края

к Администрации Сивинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Администрация Сивинского муниципального района Пермского края

о признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании недействительным договора аренды,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Пермского края (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Сивинского сельского поселения Сивиниского муниципального района Пермского края (далее - ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на часть помещений (1 этаж, кабинеты N 9, 10), занимаемых отделением почтовой связи, общей площадью 20,2 кв.м. расположенных по адресу: Пермский край, Сивинский район, с. Шулынды, ул. Ленина, 13, кадастровый номер объекта N 59-59-03/021/2008-177. Кроме этого, истец просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды N 4 от 10.02.2009 г.. нежилого помещения, общей площадью 25,5 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Сивинский район, с. Шулынды, ул. Ленина, 13.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Сивинского муниципального района, Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю (л.д. 1, 105).

Решение арбитражного суда от 22.01.2010 г.. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Администрация Сивинского муниципального района Пермского края обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что спорные помещения являются собственностью муниципального образования в силу прямого указания закона (ст. 215 Гражданского кодекса РФ). В обоснование указывает, что здание, в котором расположены помещения почтовой связи, построено, введено в эксплуатацию как здание сельского совета Сивинского района пос. М.Сылва. На основании передаточного акта от 10.01.2006 г.. N 5 спорное помещение было передано в состав муниципальной казны, затем в 2007 г.. в соответствии с Законом Пермского края N3324-756 от 11.12.2006 г.. "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского муниципального района" (в ред. Закона Пермского края N142-ПК от 12.11.2007 г..) передано Сивинскому сельскому поселению. Право собственности муниципального образования Сивинское сельское поселение на спорный объект зарегистрировано в установленном порядке 06.03.2008 г..

Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу указало, что право собственности муниципального образования зарегистрировано на основании Закона Пермского края N 3324-756 от 11.12.2006 г.. "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского муниципального района". Ответчиком на регистрацию представлены соответствующие документы, оснований для отказа в государственной регистрации права не имелось.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве. Считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что представленные ответчиком доказательства не подтверждают право собственности муниципального образования на спорный объект.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за муниципальным образованием "Сивинское сельское поселение Сивинского муниципального района Пермского края" зарегистрировано право собственности на здание администрации, назначение нежилое, общей площадью 149,6 кв.м., инв. N 51-1, лит. В, адрес объекта: Пермский край, Сивинский район, с. Шулынды, ул. Ленина, д. 13, кадастровый номер N 59-59-03/021/2008-177. (свидетельство о государственной регистрации права от 06.03.2008 г.. 59 БА 0777726).

В качестве основания регистрации дана ссылка на ст. 2 Закона Пермского края N 3324-756 от 11.12.2006 г.. "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского муниципального района".

10.02.2009 г.. между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор N 4 аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности сроком до 31.12.2009 г.. По условиям названного договора, арендатор принял в аренду нежилое помещение общей площадью 25,5 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, Сивинский район с. Шулынды, ул. Ленина, 13. Помещения предоставлены для размещения отделений почтовой связи.

Арендатору помещения переданы по акту от 10.02.2009 г..

ФГУП "Почта России", считая, что занимаемые почтой помещения являются объектом федеральной собственности, регистрация права муниципальной собственности на спорный объект произведена незаконно, соответственно, права на сдачу помещений в аренду у ответчика не имелось, обратилось с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что на момент законодательного разграничения государственной собственности в Российской Федерации (постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1) в спорном помещении располагалось отделение связи, которое используется истцом и до настоящего времени, пришел к выводу об отсутствии у муниципального образования законных оснований для регистрации права собственности на спорные помещения и, как следствие, отсутствие права на сдачу в аренду объекта федеральной собственности, признал заявленные требования обоснованными, иск удовлетворил (ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Выводы, изложенные в решении, являются правильными.

Из разъяснений п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями NN 1,2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что отделение связи находится в спорном помещении с момента постройки (1974 год), никогда из владения не выбывало и сегодня фактически находится в пользовании истца (т. 2 л.д. 11).

Следовательно, спорное помещение (по действующему в тот период времени законодательству) закреплялось за истцом на праве оперативного управления с начала пользования этим помещением (ст. 94 ГК РСФСР, ст. 48 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик).

Поскольку спорное помещение на момент разграничения государственной собственности находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи, вывод суда первой инстанции о том, что это помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона, является обоснованным.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляется путем неприменения акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности МО "Сивинское сельское поселение Сивинского муниципального района Пермского края" на здание администрации следует, что основанием для государственной регистрации права является ст. 2 Закона Пермского края N 3324-756 от 11.12.2006 г.. "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сивинского муниципального района".

Учитывая, что в части передачи в собственность ответчика спорного помещения Закон Пермского края от 11.12.2006 N 3338-772 противоречит требованиям ранее принятых норм права о разграничении государственной собственности, арбитражный суд Пермского края правомерно не принял во внимание ссылку ответчика на этот закон и не применил его в оспариваемой части (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

Наличие иных оснований возникновения права муниципальной собственности на спорное помещение ответчиком не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены (изменения) решения не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре от 20 января 2010 года по делу N А50П-1701/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина