|
02 ноября 2011 г.
|
дело N А32-2761/2011
15АП-11173/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2011 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.Х.Тимченко
судей И.Н. Глазуновой, Т.Р. Фахретдинова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.
при участии:
от истца: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление N 50066);
от ответчиков: от администрации- Лизарева С.А., доверенность от 15.06.2011; от ООО "Агрокомплекс "Прикубанский" - представитель Букина Н.П., доверенность N 14 от 01.09.2011;
от третьего лица: представитель Панина Н.В., доверенность от 13.05.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского хозяйства "Стевия"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2011 по делу N А32-2761/2011,
принятое в составе судьи Нигоева Р.А.
по иску крестьянского хозяйства "Стевия" (ИНН 2335004233, ОГРН 1022304013225)
к администрации муниципального образования Гулькевичский район (ИНН 2329013399, ОГРН 1022303582707), обществу с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "Прикубанский" (ИНН 2329018654, ОГРН 1052316352560)
при участии третьего лица: Департамента имущественных отношений Краснодарского края
о признании недействительными дополнительных соглашений к договору аренды
УСТАНОВИЛ:
крестьянское хозяйство "Стевия" (далее - крестьянское хозяйство, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края, обществу с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс "При кубанский" (далее - общество) о:
-признании недействительным дополнительного соглашения от 14.05.2010 к договору аренды земельного участка от 22.02.1999 N 0600000026, заключенному между администрацией МО Гулькевичский район и ООО Агрокомплекс "Прикубанский";
-признании недействительным дополнительного соглашения от 18.06.2010 к договору аренды земельного участка от 22.02.1999 N 0600000026, заключенному между администрацией МО Гулькевичский район и ООО Агрокомплекс "Прикубанский".
Исковые требования мотивированы отказом администрации МО Гулькевичский район в предоставлении земельного участка КХ "Стевия".
Определением суда от 07.04.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (л.д.140-141).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2011 в удовлетворении заявленных требований крестьянскому хозяйству отказано. Суд пришел к выводу, что заключение дополнительного соглашения к договору аренды, устанавливающего конкретные сроки, на которые продлен договор, не противоречит действующему законодательству и соответствует принципу свободы договора.
Не согласившись с принятым судебным актом, крестьянское хозяйство "Стевия" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить его и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований хозяйства. В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы.
Судом первой инстанции при вынесении решения необоснованно сделан вывод об отсутствии заинтересованности в признании сделки ничтожной, поскольку предоставление участков обществу на основании дополнительных соглашений лишает КХ "Стевия" возможности претендовать на получение земельных участков.
Отсутствие документального оформления прав ООО Агрокомплекс "Прикубанский" ранее на земельный участок площадью 2749861 кв.м. лишает его преимущественного права на приобретение в аренду земельных участков, образованных в результате его раздела.
Вывод об отсутствии нарушений законодательства при заключении дополнительного соглашения от 18.06.2010 к договору неверен, поскольку наличие уведомления сторон договора о прекращении арендных отношений влечет прекращение действия договора аренды в порядке ст.610 ГК РФ..
В отзывах на апелляционную жалобу ООО Агрокомплекс "Прикубанский" и администрация МО Гулькевичский район с доводами жалобы не согласились, указав, что истец не доказал, что обжалуемые им дополнительные соглашения нарушают его имущественные права и законные интересы. Стороны договора - администрация и общество никаких действий по расторжению договора не осуществляли: соглашение о расторжении договора не подписывали, участок не возвращали, постановление главы администрации о расторжении не издано, арендные платежи ООО Агрокомплекс "Прикубанский" вносятся в установленные договором сроки и в полном объеме.
В судебном заседании представитель ООО "Агрокомплекс "Прикубанский" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям. изложенным в отзыве, пояснив, что общество никогда не имело намерений на расторжение договора аренды, подача заявления в администрацию основана на сложившейся в то время в администрации практике и разъяснении Управления имущественных отношений Гулькевичскго района о том, что для внесения изменений в договор аренды от 22.02.1999 в отношении изменившейся площади, необходимо подать заявление о расторжении договора и заключить новые договоры аренды. Представитель указал, что фактически заявление общества о расторжении договора реализовано не было. После 2006 года общество продолжало пользоваться участком, администрация не возражала, в связи с чем, договор пролонгирован на неопределенный срок. Соглашением в мае 2010 внесены изменения в отношении площадей участков, а соглашением в июне 2010 продлен срок договора на 49 лет. Считает, что истец в данном деле не является заинтересованным лицом, поскольку заявление о предоставлении участка хозяйством подано в порядке ст.12 Закона "О КФХ", однако истцом не была соблюдена процедура, предусмотренная вышеуказанной статьей.
Представитель администрации Гулькевичский район в судебном заседании подтвердил, что ранее в администрации существовала практика предоставления участков на новый срок путем расторжения предыдущих и заключения новых договоров. Намерений на расторжение договора с ООО "Агрокомплекс "Прикубанский" и предоставление участка другим арендаторам, у администрации не было. Поддержал позицию общества об отсутствии у заявителя жалобы интереса в обжаловании судебного акта по настоящему делу.
Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края поддержал доводы администрации и ООО "Агрокомплекс "Прикубанский" об отсутствии оснований для удовлетворения требований крестьянского хозяйства, просил оставить без изменения обжалуемое решение суда первой инстанции.
Представитель заявителя жалобы в судебное заседание не явился. Глава КХ "Стевия" направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между администрацией Гулькевичского района (арендодатель) и СПК "Прикубанское" (арендатор) (правопредшественник ООО "Агрокомплекс "Прикубанский") 22.02.1999 года подписан договор о предоставлении земельного участка в аренду N 46, по условиям которого арендодатель сдал сроком на 5 лет, а арендатор принял в аренду земельные угодья общей площадью 400 га, в том числе 400 га пашни, для сельскохозяйственного использования (том 1, лист дела 19).
Дополнительным соглашением от 03.02.2003 года изменен номер договора аренды от 22.02.1999 с N 46 на N 0600000026, а также продлен срок договора аренды до 22.02.2006 года (том 1, лист дела 20-22).
Дополнительным соглашением от 26.05.2005 года уточнена площадь переданных в аренду земельных участков, которая составила 357,2910 га, а также идентифицированы земельные участки, переданные СПК "Прикубанский" в аренду: с кадастровым N 23:06:17 01 000:0013, с кадастровым N 23:06:00 00 000:0024, а также с кадастровым N 23:06:00 00 000:0021, находящийся примерно в 2000 м. по направлению на северо-восток от ориентира: Гулькевичский район, с. Майкопское, вне населенных пунктов (том 1, лист дела 23-24). Дополнительное соглашение от 26.05.2005 года зарегистрировано в установленном законом порядке.
Постановлением главы МО Гулькевичский район Краснодарского края от 02.04.2007 года N 602 утвержден проект границ единого землепользования, общей площадью 2 749 861 кв.м., расположенного примерно в 1 150 м на северо-восток от ориентира, наименование ориентира- северная окраина с. Майкопское, почтовый адрес ориентира: с. Майкопское, Гулькевичский район Краснодарского края, отнесенного к категории земель- земли сельхозназначения, состоящего из земельных участков : N 1, площадью 596 047 кв.м., N 2 площадью 688 931 кв.м., N 3 площадью 926 701 кв.м. N 4 площадью 488 962 кв.м., N 5 площадью 49 220 кв.м. Установлен вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства (том 1, лист дела 29-30).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.03.2008 года, право собственности на земельный участок с кадастровым N 23:06:00 00 000:0021, площадью 2 749 861 кв.м. по адресу: РФ, Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Майкопское, примерно в 1 150 м. по направлению на северо-восток от ориентира северная окраина с. Майкопское, зарегистрировано за субъектом РФ- Краснодарским краем (том 1, лист дела 32).
На основании письма Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 03.06.2008 года N 52-7216/08-31.04 проведены работы по разделу земельного участка с кадастровым N 23:06:00 00 000:0021, площадью 2749861 кв.м., в результате чего сформированы земельные участки площадью 92248 кв.м., 107 752 кв.м., 228 757 кв.м., 50 000 кв.м., 31 306 кв.м., 178 867 кв.м. и 2060 931 кв.м., что отражено в постановлении главы МО Гулькевичский район от 11.09.2008 года N 1745 (том 1, лист дела 31).
На основании приказа ДИО Краснодарского края от 03.11.2009 N 90-з, земельный участок с кадастровым N 23:06:00 00 000:0021, площадью 2 749 861 кв.м., расположенный в Краснодарском крае, Гулькевичском районе, с. Майкопское, примерно в 1 150 м. по направлению на северо- восток от ориентира северной окраины с. Майкопское, разделен на 7 земельных участков: N 23:06:2001005:59, площадью 50 000 кв.м.; N 23:06:2001005:63, площадью 228 757 кв.м.; N 23:06:2001005:62, площадью 31 306 кв.м.; N 23:06:2001005:61, площадью 92 248 кв.м.; N 23:06:2001005:60, площадью 107 752 кв.м.; N 23:06:2001005:64, площадью 178 867 кв.м.; а также на земельный участок с кадастровым N 23:06:0000000:21, площадью 2 060 931 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Майкопское, примерно в 1 150 м. от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир пересечения улиц Северная и Советская (том 1, лист дела 34-35).
Право собственности на земельный участок с кадастровым N 23:06:0000000:21, площадью 2 060 931 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Майкопское, примерно в 1 150 м. от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир пересечения улиц Северная и Советская, зарегистрировано за субъектом РФ- Краснодарским краем, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 26.02.2010 (том 1, лист 33).
Дополнительным соглашением от 14.05.2010 года изменен номер договора аренды от 22.02.1999 с N 0600000026 на N 8806000033, уточнен предмет договора в отношении площади предоставляемых земельных участков-2 762 274 кв.м., а также в части кадастровых номеров земельных участков: N 23:06:2001005:59, N 23:06:2001005:62, N 23:06:2001005:63, N 23:06:1701000:104, N 23:06:1701000:105, а также N 23:06:0000000:21, расположенного в Краснодарском крае, Гулькевичском районе, с. Майкопское, примерно в 1 150 м. от ориентира на направлению на северо-восток, ориентир пересечения улиц Северная и Советская (том 1, лист дела 25, 102). Дополнительное соглашение от 14.05.2010 года зарегистрировано в установленном законом порядке (лист дела 104 (оборот).
Дополнительным соглашением от 18.06.2010 года продлен срок действия договора аренды земельного участка от 22.02.1999 N 8806000033 до 22.02.2048 года. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке (том 1, лист 105, оборот).
Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым N 23:06:00 00 000:0021, площадью 2 749 861 кв.м. прекратил существование в результате раздела, а вновь образованные земельные участки приобрели статус самостоятельных объектов гражданских прав, которые должны предоставляться на торгах, а предоставлением ООО "Агрокомплекс "Прикубанский" земельных участков путем заключения дополнительных соглашений к договору аренды нарушено его право на получение образованных в результате раздела земельных участков, КХ "Стевия" обратилось в суд с иском о признании недействительными дополнительных соглашений.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.
На основании договора аренды 22.02.1999 и дополнительного соглашения к нему от 03.02.2003, СПК "Прикубанское" (правопредшественник ООО Агрокомплекс "Прикубанский") предоставлены в аренду земельные угодья общей площадью 400 га, в том числе 400 га пашни, для сельскохозяйственного использования, на срок до 22.02.2006 года.
Как пояснили представители ответчиков, по окончании срока действия договора общество продолжало пользоваться участками, в с связи с чем, по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 22.02.1999 был возобновлен на неопределенный срок.
На основании приказа ДИО Краснодарского края от 03.11.2009 N 90-з, земельный участок с кадастровым N 23:06:00 00 000:0021, площадью 2 749 861 кв.м., расположенный в Краснодарском крае, Гулькевичском районе, с. Майкопское, примерно в 1 150 м. по направлению на северо- восток от ориентира северной окраины с. Майкопское, разделен на 7 самостоятельных земельных участков: N 23:06:2001005:59, площадью 50 000 кв.м.; N 23:06:2001005:63, площадью 228 757 кв.м.; N 23:06:2001005:62, площадью 31 306 кв.м.; N 23:06:2001005:61, площадью 92 248 кв.м.; N 23:06:2001005:60, площадью 107 752 кв.м.; N 23:06:2001005:64, площадью 178 867 кв.м.; а также на земельный участок с кадастровым N 23:06:0000000:21, площадью 2 060 931 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Майкопское, примерно в 1 150 м. от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир пересечения улиц Северная и Советская.
Три земельных участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами N 23:06:2001005:61, площадью 92248 кв.м.; N 23:06:2001005:60, площадью 107 752 кв.м., N 23:06:2001005:64, площадью 92248 кв.м.распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.02.2010 N 61-р "О переводе земельных участков в Гулькевичском районе" (том 1, лист 112) переведены в категорию земель промышленности, для добычи полезных ископаемых.
Из текста дополнительного соглашения от 14.05.2010 следует, что указанные земельные участки не поименованы, следовательно, исключены из договора аренды.
Утверждение истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:06:0000000:21 площадью 2749861 кв.м. не являлся предметом договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 22.02.1999 г. N 46 (0600000026), так как предметом указанного договора был земельный участок с тем же кадастровым номером 23:06:0000000:21, но площадью 2699229 кв.м., является ошибочным.
Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Кадастровый номер земельного участка 23:06:0000000:0021 подтверждает, что произведен раздел именно того земельного участка, который был в договоре аренды от 22.02.1999 г. N 46(0600000026). Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 25 мая 2010 года N 2343/12/10-399907 земельный участок с кадастровым номером 23:06:0000000:21 поставлен на кадастровый учет 27 мая 2004 года.
Изменение площади земельного участка с 2699229 кв.м. на 2749861 кв.м связано с тем, что при постановке земельного участка на кадастровый учет 27 мая 2004 года площадь земельного участка определена картографически без проведения межевых работ и являлась декларируемой, при инструментальном межевании на местности площадь земельного участка уточнена. Данный факт подтверждается постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район от 02.04.2007 года N 602, из которого следует, что были проведены работы по уточнению площади и размеров земельного участка с кадастровым номером 23:06:0000000:21 площадью 2699229 кв.м., в результате которых площадь земельного участка составила 2749861 кв.м. (том 1, листы 29-30).
На основании указанных данных, дополнительным соглашением от 14.05.2010 года сторонами был уточнен предмет договора в отношении площади предоставляемых обществу земельных участков (ранее 400 га), исключено три земельных участка, в аренде у общества осталось 2 762 274 кв.м. Также изменен номер договора аренды от 22.02.1999 N 0600000026 на N 8806000033, в связи с формированием единой краевой базы договоров аренды (том 1, лист 102).
Право на внесение изменений в договор аренды земельного участка установлено п. 4 ст. 11.8 Земельного Кодекса РФ, согласно которому, в случае образования земельных участков из земельных участков, и
