Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2010 г. N 17АП-12705/09

г. Пермь

25 января 2010 г.

N 17АП-12705/2009-ГК Дело N А71-12118/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковцевой Т. В.,

судей Булкиной А.Н., Нилоговой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой А.В.,

при участии:

от заявителя ФНС России (ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска)- Биктимерова А.Н. (доверенность от 11.09.2009 г..);

от должника ОАО "Ижевский мясокомбинат" (далее - ОАО "ИМКО"), временного управляющего Бусыгина Г.П. - не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

должника ОАО "Ижевский мясокомбинат"

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 10 ноября 2009 года

по делу N А71-12118/2009,

принятое судьёй Шаровой Л.П.

по заявлению ФНС России (ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска)

о признании ОАО "ИМКО" несостоятельным (банкротом),

установил:

ФНС России (уполномоченный орган) обратился в суд с заявлением от 18.08.2009 г.. (исх. N 08-45/16531) о признании несостоятельным (банкротом) ОАО "ИМКО" г.Ижевск. (т.1, л.д.4-7).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2009 г.. заявление ФНС г. Москва о признании несостоятельным (банкротом) признано обоснованным. Требование ФНС г. Москва признано обоснованным в сумме 1808 414 руб. 34 коп. и включено в реестр требований кредиторов по третьей очереди удовлетворения требований с правом голоса на собрании кредиторов. Временным управляющим утверждён Бусыгин Г.П. (т.2, л.д.68-75).

Не согласившись с определением суда, должник подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить и направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что в нарушение п.3 ст. 40 и п.1 ст. 41 Закона о банкротстве уполномоченный орган, принимая решение об обращении взыскания за счёт имущества должника N 325 от 29.06.2009 г.. и решение N 249 от 03.06.2009 г.., направил их к исполнению в службу судебных приставов и не направил копии должнику.

Решение уполномоченного органа о подаче заявления в суд о признании ОАО "ИМКО" банкротом от 14.08.2009 г.. также не направлено должнику.

По мнению заявителя, уполномоченным органом при обращении в суд с заявлением о признании должника банкротом не соблюдён внесудебный (предварительный) порядок взыскания, предусмотренный законом о банкротстве и ст.ст. 46, 47, 69 НК РФ. Должник не был надлежащим образом уведомлён о решении уполномоченного органа обратить взыскание на имущество организации, а также не уведомлён о его решении обратиться в суд о признании его несостоятельным (банкротом).

Также заявитель ссылается на то, что доказательств получения ОАО "ИМКО" ответов (отказов) из ФНС России и Управления ФНС России по УР на заявления о рассрочке уплаты налогов в суд не представлено.

Уполномоченный орган в отзыве просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Временный управляющий ОАО "Ижевский мясокомбинат" Бусыгин Г.П. в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, определение суда считает законным и обоснованным.

В судебном заседании уполномоченный орган доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, считает необоснованными, определение суда просит оставить без изменения.

Должник, временный управляющий в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Как следует из материалов дела основанием для обращения в суд заявителя явилась задолженность должника по обязательным платежам в сумме 1 808 414,34 руб., в том числе, образовавшаяся в связи с неуплатой ЕСН, налога на имущество, транспортного налога по налоговым декларациям и уточненным налоговым декларациям за 3 квартал 2006 г..; 1, 2, 3, 4 кварталы 2007 г..; 1, 2, 3, 4 кварталы 2008 г..; 1 квартал 2009 г..; по решению камеральной налоговой проверки N 10667 от 02.02.09г. и подтвержденную решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника за N 249 от 03.06.2009 г.., N 325 от 29.06.2009 г..

Включая указанные требования уполномоченного органа в состав третьей очереди реестра требований кредитора должника ОАО "ИМКО", суд первой инстанции, исходил из того, что требования уполномоченного органа подтверждены представленными по делу документами, заявителем соблюден внесудебный порядок взыскания задолженности по обязательным платежам, предусмотренный ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ, доказательств погашения задолженности должником не представлены..

Как следует из п. 2 ст. 3 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При этом требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника (п. 3 ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Обязанность юридического лица уплачивать налог установлена ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Внесудебный порядок взыскания задолженности по обязательным платежам, предусмотрен ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ.

В силу требований ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна была выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборов. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

При этом согласно п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в 6aнк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, а при уплате налогов наличными денежными средствами - с момента внесения денежной суммы в счет уплаты налога в банк или кассу органа местного самоуправления либо организацию связи федерального органа исполнительной власти уполномоченного в области связи.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 45 Налогового кодекса РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (сбора) является основанием для применения мер принудительного исполнения это обязанности, которые предваряет направление налоговым органом требования об уплате налога (сбора).

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агент инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счет налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскав налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных среда налогоплательщика-организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановлен) судебному приставу-исполнителю для исполнения в поря; предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Учитывая положения п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ и разъяснения в п.п. 11, 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ" взыскание налогов и пеней с организаций в судебном порядке может иметь место в том случае, когда налоговым органом не реализованы полномочия на их бесспорное списание. В случае если указанные полномочия реализованы, суд в деле о банкротстве включает в реестр требований кредиторов должника задолженность последнего в той сумме, в отношении которой налоговым органом представлены доказательства соблюдения бесспорного порядка взыскания.

Представленные в материалы дела налоговые декларации по единому социальному налогу за 4 квартал 2008 года в части налога подлежащего зачислению в ФБ и в ФСС, в ФФОМС, ТФОМС- 23932 руб. (л.д.63-64 т.1); за 1 квартал 2009 г..- в ФБ, в ФСС, в ФФОМС, в ТФОМС руб. (л.д.92-93 т.1); уточненные налоговые декларации в части зачисления налога в ФСС за 3 кв.2006 г.., за 1 кв.2007 г.., 2кв.2007 г.., за 3 кв.2007 г.., за 4 кв.2007 г.., за 1 кв.2008 г.., за 2 кв.2008 г.., за 3 кв.2008 г.. (л.д.48-49, 65-78 т.1); налоговые декларации по налогу на имущество за 4 кв. 2008 г.. (л.д.86-87 т.1); за 1 кв. 2009 г.. (л.д.42-43 т.1); по транспортному налогу за 1 кв.2009 г.. (л.д.40-41 т.1); по налогу на добавленную стоимость за 1 кв.2009 г.. (л.д.52-53 т.1); уточненная налоговая декларация за 4 кв.2008 г.. (л.д.51-52 т.1); решение ФНС России по камеральной налоговой проверке N 10667 от 02.02.2009 г. о доначислении налога; выставленные в адрес должника требования об уплате налога, направленные налогоплательщику в предусмотренный ст. 70 НК РФ срок (не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога) (т.1 л.д.79, 94, 54, 87, 44), решения о взыскании налога (сбора) за счет денежных средств (ст. 46 НК РФ) (т.1, л.д.81, 96, 55, 89, 46); соответствующие решения и постановления о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника в порядке ст. 46, ст. 47 НК РФ (т.1, л.д.101,59); а также инкассовые поручения, помещённые в картотеку к счету в связи с отсутствием денежных средств на расчётном счёте (т. 1, л.д. 104), подтверждают соблюдение уполномоченным органом предусмотренного налоговым законодательством внесудебного порядка взыскания задолженности по обязательным платежам.

Согласно декларациям с учётом частичной оплаты (в т.ч. НДС за 1 квартал 2009 г.. в сумме 9085,15 руб., налог на имущество за 1 квартал 2009 г.. в сумме 5684 руб.) задолженность должника по налоговым декларациям составляет 1 797 713руб.85 коп.

Постановления направлены в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике. Согласно акту сверки задолженность по постановлению N 249 от 03.06.2009 г.. по состоянию на 14.09.2009 г.. в части налогов составляет 469972,34 руб.; по постановлению N 325 от 29.06.2009 г.. - 1338442 руб., всего 1808414,34 руб. (л.д.23 т.2).

Доказательства погашения задолженности на день рассмотрения требования судом первой инстанции должником не представлены.

Таким образом, сумма в размере 1 808 414 руб. 34 коп. правомерно признана судом первой инстанции обоснованной.

С учетом положений Постановления Пленума ВАС Российской Федерации "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 29 от 15.12.2004 г. при установлении обоснованности обращения заявителя в суд с требованием о признании должника банкротом и введении соответствующей процедуры, суд одновременно устанавливает очередность удовлетворения требований заявителя и их размер. На этом основании требования заявителя включены судом в реестр требований кредиторов в состав третьей очереди.

По результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Закона, вводится наблюдение.

В статье 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлена очередность удовлетворения требований кредиторов. В частности, во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

Поскольку денежные обязательства подтверждены материалами дела и не исполнены должником в течение длительного времени, превышающего трехмесячный срок, что свидетельствует о наличии у предприятия признаков банкротства, предусмотренных п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве с учетом имеющихся в деле доказательств, с целью сохранения имущества предприятия и для анализа его финансового состояния, в отношении должника ОАО "ИМКО" следует ввести процедуру наблюдения (п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве) и включить требования уполномоченного органа по третьей очереди в размере 1 808 414 руб. 34 коп. с правом голоса на собрании кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Закона о банкротстве заявителем в качестве организации, из числа членов которой, должен быть утвержден временный управляющий, указал НП "Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих".

В качестве временного управляющего судом первой инстанции обоснованно соответствии со ст. ст. 45, 20.2, 20.6, 62-65 Закона о банкротстве утвержден временный управляющий Бусыгин Г.П.

Обжалуя определение суда, заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что уполномоченный орган, принимая решение об обращении взыскания за счёт имущества должника N 325 от 29.06.2009 г.. и решение N 249 от 03.06.2009 г.. не направил копии должнику.

Также уполномоченным органом не предоставлены доказательства возбуждения службой судебных приставов исполнительного производства на основании постановления N 325 от 29.06.2009 г.; не направлено решение уполномоченного органа о подаче заявления в суд о признании ОАО "ИНКО" банкротом от 14.08.2009 г. С учётом изложенного, заявитель апелляционной жалобы полагает, что налоговым органом не соблюдён внесудебный порядок взыскания.

Возражения заявителя о том, что налоговым органом не соблюдён внесудебный (предварительный) порядок взыскания задолженности, предусмотренный ст.ст. 46, 47, 69 Налогового кодекса РФ, противоречат представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим соблюдение налоговым органом соблюдение внесудебного порядка взыскания налоговых санкций.

Обязанность ОАО "Ижевский мясокомбинат" по уплате в бюджет задолженности в порядке, предусмотренном ст. 44 НК РФ, не прекращена.

Факт получения решения и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика N 249 от 03.06.2009 г., N 325 от 29.06.2009 г. подтверждается копиями уведомления о вручении их ОАО "ИМКО", представленными налоговым органом. (т.1, л.д.59, 101).

Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ижевска 14.08.2009 г. принято решение о подаче заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом), указанное решение направлено ОАО "Ижевский мясокомбинат" согласно пункту 1 приложения к заявлению о признании должника несостоятельным (банкротом) от 18.08.2009 г. N 08-45/16531 и получено должником на основании почтового уведомления 20.08.2009 г.

Также подлежат отклонению возражения заявителя относительно того, что судом не выяснен вопрос о том предоставлялась ли должнику рассрочка по уплате просроченных обязательных платежей.

Согласно представленному в материалы дела письму N 13-31/14056 от 12.11.2009 г., представленного в материалы дела Управлением ФНС по Удмуртской Республике в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска направлено для использования в работе письмо ФНС России от 11.11.2009 N ШТ-21-1/1528 @ "Об отказе в предоставлении отсрочки по уплате региональных налогов ОАО "Ижевский мясокомбинат".

Кроме того, судом первой инстанции судебное разбирательство по настоящему делу ранее уже откладывалось для решения вопроса о предоставлении рассрочки по уплате налогов.

С учетом изложенного определение суда от 10.11.2009 г. отмене либо изменению не подлежит, поскольку является законным и обоснованным. Нарушений норм материального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Статьей 333.21 НК РФ не предусмотрена оплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение о включении в реестр требований кредиторов. На основании ст. 333.40 НК РФ уплаченная заявителем за подачу апелляционной жалобы госпошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 ноября 2009 года по делу N А71-12118/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Кочергину И.М. из средств федерального бюджета 1 000 (одну) тысячу рублей госпошлины за подачу апелляционной жалобы, уплаченной по чеку-ордеру N 105 от 03.12.2009 г..

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Казаковцева Т.В.

Судьи

Булкина А.Н. Нилогова Т.С.