Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2007 г. N 17АП-7188/07

г. Пермь

24 октября 2007 г.

N 17АП-7188/2007-ГК Дело N А60-10487/2007-С10

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Усцова Л.А., Зелениной Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матвеенковой И.А.

при участии:

от заявителя (Территориального управления Росимущества по Свердловской области): не явился

от заинтересованного лица (Управление ФРС по Свердловской области): не явился

от третьего лица (Администрация г. Екатеринбурга): не явился

от третьего лица (ОАО "Уралтурбо"): не явился

от третьего лица (ОАО "Завод бурового и металлургического оборудования"): не явился

от третьего лица (ООО "Производственно-торговая компания "АРТ-Сервис"): не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 августа 2007 года

по делу N А60-10487/2007-С10,

принятое судьей Пономаревой О.А.

по заявлению Территориального управления Росимущества по Свердловской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, третьи лица: Администрация г. Екатеринбурга, ОАО "Уралтурбо", ОАО "Завод бурового и металлургического оборудования", ООО "Производственно-торговая компания "АРТ-Сервис"

о признании незаконным отказа в регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок,

установил:

Решением от 29 августа 2007 г Арбитражный суд Свердловской области признал незаконным отказ Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области (УФРС по Свердловской области) от регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 76 147 кв.м. с кадастровым номером 66:41:02:05 009:0043, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская,17. Обязал УФРС по Свердловской области устранить нарушение прав и законных интересов Российской Федерации путем регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 76 147 кв.м., с кадастровым номером 66:41:02:05 009:0043.

УФРС по Свердловской области с решением суда не согласилось, в связи с чем обжаловало его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе УФРС по Свердловской области указало, что решение Арбитражного суда Свердловской области является незаконным и необоснованным, поскольку на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Завод бурового и металлургического оборудования", ООО "Производственно-торговая компания "АРТ-Сервис" и ОАО "Уралтурбо". Указанные юридические лица в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ имеют право на приватизацию земельных участков, занятых объектами недвижимости.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьей 266 АПК РФ, установил:

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 404 утвержден Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно указанному Перечню, в регистрирующий орган необходимо представить заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

Как следует из материалов дела, 11.10.2006 г. Территориальное управление Росимущества по Свердловской области обратилось в УФРС по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок под кадастровым номером 66:41:02:05 009:0043 площадью 76 147 кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17.

К заявлению о регистрации Территориальное управление Росимущества по Свердловской области приложило Распоряжение Правительства Российской Федерации N 850-р от 22.06.2005 г.. (том 1, л.д. 25).

Указанным Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждены перечни земельных участков, расположенных на территории Свердловской области в границах г. Екатеринбурга, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

Согласно Перечню N 65:1 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0205009:0040 площадью 7,7188 га, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17, является собственностью Российской Федерации (том 1, л.д. 79-83).

Кадастровый номер 66:41:0205009:0040 заменен на номер 66:41:0205009:0043, что подтверждается кадастровым планом, а также Справкой ФГУ "Земельная кадастровая палата по Свердловской области" от 11.08.2006 г. N 1476 (том 1, л.д. 9, 32).

Письмом от 09.03.2007 г. за номером 01/522/2006-071 УФРС по Свердловской области отказало в регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, сославшись на несоответствие документов, представленных на регистрацию, требованиям действующего законодательства, поскольку на земельном участке расположены объекты недвижимости, зарегистрированные на праве собственности за иными правообладателями (том 1, л.д. 8).

Не согласившись с отказом УФРС по Свердловской области, Территориальное управление Росимущества по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Согласно статье 201 АПК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами;

- право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 5 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0205009:0043, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17, как указано выше, Перечнем N 65:1, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации N 850-р от 22.06.2005 г., отнесен к собственности Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по адресу г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Завод бурового и металлургического оборудования", ООО "Производственно-торговая компания "АРТ-Сервис" и ОАО "Уралтурбо" (справки УФРС по Свердловской области, том 1, л.д. 15-24).

УФРС по Свердловской области полагает, что на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, являющиеся собственностью иных лиц, действие пункта 5 статьи 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не распространяется, поскольку в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию этих земельных участков.

Довод УФРС по Свердловской области не может быть признан обоснованным.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ урегулированы вопросы приобретения прав на земельные участки лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из смысла указанной статьи следует, что собственники или лица, владеющие объектами недвижимости на ином вещном праве, вправе приобрети права на государственные или муниципальные земельные участки, на которых расположены эти объекты недвижимости.

Включение земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:0043 в состав федеральной собственности не означает, что лица, которым принадлежит расположенная на указанном земельном участке недвижимость, утрачивают права на приобретение соответствующей части земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Не может быть принята во внимание ссылка УФРС по Свердловской области на то, что согласно данным ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 66:41:0205009:0043 арендован ОАО "Завод бурового и металлургического оборудования" у Администрации г. Екатеринбурга.

Договор аренды земельного участка, арендодателем по которому выступила Администрация города Екатеринбурга, в силу пункта 1 статьи 617 ГК не является препятствием для регистрации права собственности Российской Федерации на этот земельный участок.

С учетом вышеизложенного, Арбитражный суд Свердловской области правомерно признал незаконным отказ УФРС по Свердловской области в регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0205009:0043, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Артинская, 17, а также обязал УФРС по Свердловской области устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 августа 2007 г. по делу N А60-10487/2007-С10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Е. Карпова

Судьи

Т.Л. Зеленина Л.А. Усцов