Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2010 г. N 17АП-1837/10

г. Пермь

25 марта 2010 г.

N 17АП-1837/2010-ГК Дело N А60-48538/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2010 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Виноградовой Л.Ф., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Зеленин О.Н. (удостоверение адвоката N 102, доверенность от 15.02.2010),

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица ООО "Энергожилсервис" - представитель не явился,

от третьего лица ОАО "Екатеринбургский мукомольный завод" - представитель не явился,

от третьего лица СОГУ "Дворец игровых видов спорта" - представитель не явился,

от третьего лица Территориального отдела N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области - представитель не явился,

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - представитель не явился,

от третьего лица ТСЖ "Мельник" - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя - ТСЖ "Красный 8Б"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 января 2010 года

по делу N А60-48538/2009,

принятое судьей Горбашовой И.В.

по заявлению Товарищества собственников жилья "Красный 8Б"

к администрации г. Екатеринбурга

третьи лица: ООО "Энергожилсервис", ОАО "Екатеринбургский мукомольный завод", Свердловское областное государственное учреждение "Дворец игровых видов спорта", Территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Товарищество собственников жилья "Мельник",

о признании ненормативных правовых актов и действий по разделению земельных участков недействительными,

установил:

Товарищество собственников жилья "Красный 8Б" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации города Екатеринбурга (ответчик) о признании недействительными постановлений от 28.04.2007 N 1828, от 16.01.2009 N 50, признании незаконными действий по разделению земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:1, образованию новых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0206016:28 и 66:41:020601:29, о возложении на ответчика обязанности заново сформировать земельные участки под многоквартирными домами N 21 по ул. Никонова и N 8б по пер. Красный в г. Екатеринбурге по проекту границ N 360-00-ГП.

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Энергожилсервис", ОАО "Екатеринбургский мукомольный завод", Свердловское областное государственное учреждение "Дворец игровых видов спорта", Территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Товарищество собственников жилья "Мельник".

Решением арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2010 (резолютивная часть от 29.12.2009) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 11.01.2010 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что предоставленный на основании оспариваемого распоряжения земельный участок был сформирован из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206016:1, переданного в аренду ОАО "Екатеринбургский мукомольный завод" для строительства жилого дома по пер. Красный в г. Екатеринбурге, на котором построены и введены в эксплуатацию 1 и 2 очереди строительства. Истец считает, что в силу п. 2 ст. 16 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 2 ст. 36 ЗК РФ указанный земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в жилом доме. Кроме этого, истец указывает, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А60-37569/09, не имеют преюдициального значения для настоящего спора, поскольку оспариваемыми ненормативными правовыми актами нарушены права собственников помещений в многоквартирном доме на использование земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Ответчиком, другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Постановлением Главы администрации г. Екатеринбурга от 17.12.1992 N 514а Свердловскому мукомольному заводу в пользование отведен земельный участок площадью 0,9 га для строительства хозспособом по ул. Мельковской высотного жилого дома переменной этажности и общежития.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 23.12.1999 N 1360-х ОАО "Екатеринбургский мукомольный завод" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 6256 кв.м за счет изъятия земель Свердловского мукомольного завода по пер. Красному под строящийся жилой дом переменной этажности по индивидуальному проекту.

Согласно п. 2 этого постановления ОАО "Екатеринбургский мукомольный завод" дополнительно предоставлен земельный участок площадью 3468 кв.м в аренду сроком на 5 лет за счет земель горземзапаса по пер. Красному под строящийся жилой дом переменной этажности по индивидуальному проекту.

Указанным постановлением также предусмотрено по окончании строительства жилого дома создать товарищество собственников жилья и оформить дополнительным постановлением Главы города предоставление земельного участка в общее долевое пользование собственникам недвижимости, с предполагаемым окончанием строительства дома в сроки: 1 очередь - 1997, 2 очередь - 1999, 3 очередь - 2005.

На основании этого постановления в 2000 году был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 66:41:02 06016:1 площадью 9724 кв.м.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 28.04.2007 N 1828 по заявлениям ООО "Энергожилсервис", ОАО "Екатеринбургский мукомольный завод", в связи с заключением договора N 11 от 05.12.2005 "О передаче функций заказчика, проведении строительно-монтажных работ и инвестированию строительства" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Екатеринбургский мукомольный завод" частями земельного участка площадью 3291 кв.м и 1047 кв.м, расположенными по ул. Челюскинцев, 58 г. Екатеринбурга. Из земельных участков площадью 3291 кв.м, 1047 кв.м, 3411 кв.м, 364 кв.м, 1013 кв.м, 34 кв.м сформирован земельный участок общей площадью 9160 кв.м по переулку Красному в г. Екатеринбурге, который предоставлен в аренду на три года ООО "Энергожилсервис" для строительства третьей очереди жилого дома с административными помещениями, многоэтажной автостоянкой с железнодорожным тоннелем и магазином.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 16.01.2009 N 50 в указанное постановление внесены изменения в части срока предоставления земельного участка и необходимости государственной регистрации договора аренды.

Ссылаясь на то, что постановления от 28.04.2007 N 1828, от 16.01.2009 N 50, а также действия ответчика по разделению земельного участка с кадастровым номером 66:41:02 06016:1 нарушают права и законные интересы собственников помещений в жилом доме N 8Б по пер. Красный в г. Екатеринбурга, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия доказательств нарушения оспариваемыми постановлениями и действиями ответчика прав и законных интересов собственников помещений в жилом доме N 8Б по пер. Красный в г. Екатеринбурга.

В силу п. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ст. 16 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, постановления Главы г. Екатеринбурга от 23.12.1999 N 1360-х земельный участок с кадастровым номером 66:41:02 06016:1 был сформирован и поставлен на кадастровый учет для строительства жилого дома по пер. Красный г. Екатеринбурга (I, II и III очереди).

Согласно актам приемочной комиссии на указанном земельном участке построены и введены в эксплуатацию I и II очереди жилого дома, собственниками помещений которых создано ТСЖ "Красный".

Сведений о формировании земельного участка, занятого жилым домом по пер. Красный, 8Б (I и II очереди) и необходимым для его использования, в материалах дела не имеется.

Доводы заявителя о возникновении у собственников помещений в этом доме права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:02 06016:1, предоставленный также для строительства III очереди дома, судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неверном толковании закона.

С учетом изложенного решение суда от 11.01.2010 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ). Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета согласно ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 января 2010 года по делу N А60-48538/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ТСЖ "Красный 8Б" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3000 (трех тысяч) руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 256 от 27.01.2010.

Возвратить ТСЖ "Красный 8Б" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одной тысячи) руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 264 от 10.02.2010.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова В.Ю. Дюкин