Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2010 г. N 17АП-2114/10

г. Пермь

31 марта 2010 г.

N 17АП-2114/2010-АК Дело N А50-39284/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В. Г.

судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания Мокрецовой В.В.

при участии:

от заявителя ОАО "Российский научно-исследовательский и проектный институт титана и магния" - не явились, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 2 по Пермскому краю - не явились, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 2 по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 января 2010 года

по делу N А50-39284/2009,

принятое судьей Виноградовым А.В.

по заявлению ОАО "Российский научно-исследовательский и проектный институт титана и магния"

к Межрайонной ИФНС России N 2 по Пермскому краю

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

ОАО "Российский научно-исследовательский и проектный институт титана и магния" (далее по тексту - ОАО "Ритм") обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 2 по Пермскому краю по выдаче заявителю справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, согласно которой у ОАО "Ритм" имеется задолженность по уплате штрафа по налогу на прибыль в размере 16288, 91 руб. и 75381, 89 руб., без указания на невозможность взыскания указанного долга и о возложении на Межрайонную ИФНС России N 2 по Пермскому краю обязанности указывать в справках о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, актам сверки, требованиях и других документах налогового органа, имеющих отношение к заявителю, на невозможность взыскания указанных штрафов.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 января 2010 года заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 2 по Пермскому краю по отказу в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, с отражением задолженности по уплате штрафа по налогу на прибыль в размере 16288, 91 руб. и 75381, 89 руб. без указания на невозможность взыскания указанного долга. Обязать Межрайонную ИФНС России N 2 по Пермскому краю указывать в справках о состоянии расчетов о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, актам сверки, требованиях и других документах налогового органа, имеющих отношение к заявителю, на невозможность взыскания указанных штрафов.

Межрайонная ИФНС России N 2 по Пермскому краю (заинтересованное лицо) не согласившись с решением суда, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение Арбитражного суда Пермского края отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, на соответствие выдаваемых справок требованиям ст. ст. 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и приказа Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 года N САЭ-3-01/138@, на отсутствие нарушения законных прав и законных интересов заявителя.

Налогоплательщик отзыв на апелляционную жалобу не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованное лицо представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.11.2009 года Межрайонная ИФНС России N 2 по Пермскому краю выдала ОАО "Ритм" справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 13.11.2009 года, в которой отражена задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 16288, 91 руб. и по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта РФ, в сумме 75381, 89 руб.

Не согласившись с действиями по выдаче указанной справки, плательщик обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно подп.10 п.1 ст. 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. При этом отражая в справке объективную информацию о состоянии расчетов.

При рассмотрении данного спора судом первой инстанции установлено, что справка не содержит сведения об утрате налоговым органом возможности взыскания штрафов, санкций.

Данный вывод суда является правомерным и обоснованным по следующим основаниям.

Решением Межрайонная ИФНС России N 2 по Пермскому краю КПАО N 04.13-ЮЛ от 07.03.2002 года по акту камеральной налоговой проверки от 29.01.2002 года налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 142 065 рублей.

Налоговый орган обратился в Арбитражный суд Пермского области с исковым заявлением о взыскании штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль в местный бюджет в размере 20295 руб. Решением арбитражного суда Пермского области от 19.06.2002 года, постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 19.08.2002 года, постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 16.10.2002 года отказано в удовлетворении заявленных требований ввиду истечения срока давности взыскания налоговой санкции. Таким образом, установлено, что налоговый орган утратил возможность для взыскания указанной недоимки.

Инспекция в суд с заявлением о взыскании штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль в федеральный бюджет в размере 44649 руб. и в бюджет субъекта федерации в размере 77121 руб. не обратилась до настоящего времени. Установленный ст. 115 НК РФ шести месячный срок давности взыскания налоговой санкции истек 29.07.2002 года.

В ст. ст. 46, 47, 48, 70, 104 НК определен порядок принудительного взыскания налогов, сборов и санкций в т.ч. сроки принятия налоговым органом соответствующих мер.

Таким образом, начисленные налоговым органом штрафные санкции взыскать невозможно за истечением срока давности взыскания.

Суд отмечает, что неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на получение достоверной информации, необходимой ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Таким образом, при принятии обжалуемого решения суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам, материалам дела и законодательству. При разрешении настоящего спора судом первой инстанции установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Судом сделан правомерный вывод о том, что у инспекции не имелось правовых оснований для отражения в справке о расчетах с бюджетом задолженности без указания на невозможность принудительного взыскания такой задолженности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающую указание в ней информации об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не могут служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные и не соответствующие конкретным обстоятельствам, материалам дела и законодательству по приведенным выше мотивам.

На основании изложенного решение от 21 января 2010 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по Пермскому краю - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 января 2010 года по делу А50-39284/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по Пермскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

Г.Н.Гулякова С.Н.Сафонова