Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2011 г. N 09АП-26570/11

г.Москва

07 ноября 2011 г.

N 09АП-26570/2011-АК Дело N А40-47498/11-148-421

Резолютивная часть постановления объявлена 03.11.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.11.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.08.2011

по делу N А40-47498/11-148-421 судьи Нариманидзе Н.А.

по заявлению ООО "Оазис" (ОГРН 1097746782968; Москва, ул.Шипиловская, д.17, корп.3)

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве

об оспаривании решений,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя не явился, извещен,

представителей ответчика: до перерыва в судебном заседании - Подгорного П.А. по доверенности от 14.06.2011, после перерыва - Петифорова Н.В. по доверенности от 11.01.2011,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.08.2011, принятым по настоящему делу, признаны незаконными: решение Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, принятое в отношении ООО "Оазис" от 25.03.2011; решение Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимых документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, принятое в отношении ООО "Оазис" от 25.03.2011; решение Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимых документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, принятое в отношении ООО "Оазис" от 15.04.2011; решение Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ необходимых документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, принятое в отношении ООО "Оазис" от 15.04.2011.

Кроме того, суд обязал Межрайонную ИФНС России N 46 по г.Москве осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Оазис", а также внести в ЕГРЮЛ записи, касающиеся сведений о ООО "Оазис", но не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на незаконность и необоснованность принятых Инспекцией решений и нарушение данными ненормативными актами прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Не согласившись с данным судебным актом в части признания недействительным решения Инспекции от 25.03.2011 N 89543А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, ответчик в указанной части просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований в данной части.

При этом Инспекция ссылается на то, что в поданном Обществом в регистрирующий орган заявлении от 17.03.2011 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества, отсутствовали сведения о дате присвоения ОГРН.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.5 ст.268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой Инспекцией части, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле.

Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя ответчика, поддержавшего в судебном заседании доводы и требования апелляционной жалобы, считает необходимым отменить решение суда в обжалуемой части, исходя из нижеследующего.

Как видно из материалов дела, 17.03.2011 ООО "Оазис" обратилось в МИФНС России N 46 по г.Москве с заявлением по форме Р14001 о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

При этом в данном заявлении в графе 1.4 Обществом не указана дата присвоения ОГРН (том 1 л.д.99).

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия Инспекцией 25.03.2011 решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (том 1 л.д.12).

Признавая данное решение регистрирующего органа незаконным, суд первой инстанции исходил из отсутствия в п.1 ст.23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такого основания для отказа в регистрации, как неуказание в заявлении даты присвоения ОГРН.

Апелляционный суд не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Форма заявления N Р14001 утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (ред. от 09.03.2010) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", и в данной форме предусмотрена графа 1.4 "Дата присвоения ОГРН".

Порядок заполнения формы утвержден Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ "О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя".

Согласно Методическим разъяснениям по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, являющимся Приложением к указанному Приказу ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, все разделы и пункты заявлений подлежат обязательному заполнению, за исключением пунктов, специально оговоренных этими Методическими разъяснениями.

В силу пункта 2 раздела V Методических разъяснений "Порядок заполнения заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма N Р14001)" пункты 1.3 - 1.4 заполняются на основании Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, либо на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

В настоящем случае из материалов дела следует, что поданное ООО "Оазис" в МИФНС России N 46 г.Москвы заявление по форме Р14001 не содержит указание на дату присвоения ОГРН (графа 1.4 не заполнена). Данное обстоятельство не оспаривается и не отрицается заявителем.

Между тем представление в регистрирующий орган документа, который не содержит всех необходимых сведений, приравнивается к непредставлению такого документа.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в государственной регистрации должно быть отказано в случае непредставления определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Принимая во внимание изложенное, решение МИФНС России N 46 по г.Москве об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Оазис", от 25.03.2011 N 89543А является законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, принимая во внимание изложенное выше, считает, что в настоящем случае совокупность таких обстоятельств отсутствует, поскольку оспариваемое решение Инспекции является законным, обоснованным и не нарушает прав и интересов заявителя, ввиду чего в удовлетворении заявленных ООО "Оазис" требований в части признания недействительным решения МИФНС России N 46 по г.Москве от 25.03.2011 N 89543А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, должно быть отказано.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а требования заявителя в указанной части подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.08.2011 по делу N А40-47498/11-148-421 в обжалуемой части отменить.

Отказать в удовлетворении заявленных ООО "Оазис" требований о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве от 25.03.2011 N 89543А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Л.А.Москвина И.Б.Цымбаренко