|
08 ноября 2011 г.
|
N 06АП-4648/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Балинской И.И., Харьковской Е. Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.
при участии в заседании:
от Крестьянского (фермерского) хозяйства "Заречное": Максимова С.В., представителя по доверенности от 10.12.2010 N 2; Кролевецкой О.Ю., представителя по доверенности от 01.08.2011
от Администрации Михайловского района Амурской области: представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Михайловского района Амурской области
на решение Арбитражного суда Амурской области от 18.08.2011
по делу N А04-2744/2011
принятое судьей Чумаковым П.А.
по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства "Заречное"
к Администрации Михайловского района Амурской области
о признании незаконным отказа
УСТАНОВИЛ:
Крестьянское (фермерское) хозяйство "Заречное" (ОГРН 1022801200180; далее- заявитель, КФХ "Заречное") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа администрации Михайловского района в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:71 из категории земель сельскохозяйственного назначения, изложенного в письме N 01-05-1262 от 25.05.2011, и обязании администрации предоставить в собственность за плату спорный земельный участок.
Решением суда от 18.08.2011 заявленные требования удовлетворены по мотиву того, что оспариваемый ненормативный акт уполномоченного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его деятельности.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить и принять новый судебный акт. При этом указывает на неполное выяснение всех обстоятельств спора, а также неправильное применение норм права, регулирующих спорные отношения.
Представитель заявителя в заседании суда второй инстанции участия не принимал, но извещен надлежаще.
КФХ "Заречное" в отзыве и заседании суда возражало против заявленных требований; его представители просили обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя по делу, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что принятый по делу судебный акт отмене не подлежит в силу следующего.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации Михайловского района N 298 от 23.09.2004 земельный участок площадью 1042 га с кадастровым номером 28:18:020000:0005 из категории земель сельскохозяйственного назначения предоставлен КФХ "заречное" в аренду с 16.09.2004 сроком до одного года, во исполнение которого 23.09.2004 заключен соответствующий договор N84.
В соответствии с постановлением администрации N 326 от 21.11.2005 срок действия договора аренды данного земельного участка продлен с 15.09.2005 по 13.09.2006 и заключен договор N 138.
Далее, участниками вышеназванных отношений заключено дополнительное соглашение N 76 к данному договору в части установления (увеличения) годового размера арендной платы за участок на 2008-2009 годы.
27.04.2011 КФЗ "Заречное" обратилось в администрацию Михайловского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:71 (ранее кадастровый номер земельного участка 28:18:020000:0005) в собственность за плату.
Решением, оформленным письмом от 25.05.2011 N 01-05-1262, администрация отказала в удовлетворении данного заявления, мотивировав отсутствием надлежащим образом заключенного договора аренды испрашиваемого земельного участка, прошедшего государственную регистрацию.
Не согласившись с данным ненормативным актом, КФХ "Заречное", оспорило его в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 4 Закон Амурской области от 11.12.2003 N 278-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области", в соответствии с которым переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка по его рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной:
1) для гражданина или юридического лица, приобретающих земельный участок по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, - по цене, составляющей 80% кадастровой стоимости земельного участка;
2) для гражданина или юридического лица, приобретающих земельный участок по истечении пяти лет с момента заключения договора аренды, - по цене, составляющей 70% кадастровой стоимости земельного участка;
3) для гражданина или юридического лица, приобретающих земельный участок по истечении десяти лет с момента заключения договора аренды, - по цене, составляющей 50% кадастровой стоимости земельного участка;
4) для гражданина или юридического лица, приобретающих земельный участок по истечении пятнадцати и более лет с момента заключения договора аренды, - по цене, составляющей 30% кадастровой стоимости земельного участка.
Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации не соответствует вышеназванным положениям закона. С данным выводом соглашается и суд второй инстанции в силу следующего.
Из материалов дела следует, что между заявителем по делу и администрацией Михайловского района имелись договорные отношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:71, что подтверждается заключен
