Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2011 г. N 05АП-6498/11

г. Владивосток

08 ноября 2011 г.

Дело N А51-7256/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 31 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной

судей З.Д. Бац, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии

от ООО "ВМПК-ДВ": Хорьков В.А. по доверенности от 03.03.2011 сроком действия 1 год;

от Владивостокской таможни: Тополенко Д.В. по доверенности от 26.08.2011 сроком действия до 25.08.2012, удостоверение ГС N 323912; Козодуб Е.С. по доверенности от 26.10.2011 сроком действия до 20.10.2012, удостоверение ГС N 323897.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВМПК-ДВ"

апелляционное производство N 05АП-6498/2011

на решение от 11.08.2011

судьи Е. И. Голуб

по делу N А51-7256/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "ВМПК-ДВ" (ИНН 2504001455, ОГРН 1062539075444) к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484) об оспаривании решения.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВМПК-ДВ" (далее - заявитель, Общество, ООО "ВМПК-ДВ", декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) 10702030/310709/0019928, выраженного в письме от 10.03.2011 N 27-26/05410, об обязании таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 34.748,30 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 11.08.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Общество настаивает на включении всех расходов по транспортировке в цену товара. В обоснование указанного довода Общество ссылается на дополнительное соглашение N 1 к Договору Транспортной экспидиции N 553/ТЭО в соответствии с которым стороны определили разбивку услуг агента в портах Китая и портах РФ, обозначив услуги в портах Китая наименованием "возмещаемое агентское вознаграждение ЕНВИН", а вознаграждение за услуги в портах РФ наименованием "Логистическое вознаграждение". Кроме того, в любом случае Общество не согласно с размером доначисления, произведенного таможней. Также Общество со ссылкой на статью 65 Таможенного кодекса Таможенного союза настаивает на неправомерности проведенной таможней корректировки таможенной стоимости товара, поскольку считает, что представило все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, достоверно подтверждающие таможенную стоимость товара.

Представитель ООО "ВМПК-ДВ в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Владивостокской таможни в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2011 считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В судебном заседании 26.11.2011 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 31.11.2011 до 09 час. 50 мин. Вынесено протокольное определение. После перерыва заседание суда продолжено. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.2006 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда (www.5aas.arbitr.ru) и на доске объявлений в здании суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО "ВМПК-ДВ" зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2006 ИФНС по Советскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 N 003236214 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062539075444.

В июле 2009 года во исполнение внешнеторгового контракта от 03.03.2008 N NPVMPK01122007, заключенного между Обществом и компанией "NINGBO PEACEBIRD IMP & EXP CO., LTD", на таможенную территорию России был ввезен товар пяти наименований.

В целях его таможенного оформления заявитель подал в таможню ГТД N 10702030/310709/0019928, определив таможенную стоимость товара по шестому "резервному" методу таможенной оценки на базе первого в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (графа 45 ГТД), путем заполнения и подачи декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

Согласившись с заявленной таможенной стоимостью, таможня 01.08.2009 приняла решение о её принятии, оформленное отметкой "ТС принята" в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

Начальником Владивостокской таможни 17.12.2009 в порядке ведомственного контроля было вынесено решение N 10702000/171209/362 об отмене решения по таможенной стоимости от 01.08.2009.

В ходе повторного контроля таможенной стоимости таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации. В этой связи таможня приняла решение о не подтверждении заявленной таможенной стоимости в рамках шестого резервного метода на базе первого, предложив декларанту явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

В связи с отказом декларанта уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках избранного декларантом метода, таможня 19.03.2010 приняла окончательное решение по таможенной стоимости товара, в соответствии с которым она была откорректирована в рамках резервного метода. Указанное решение было оформлено проставлением отметки "ТС принята" в поле "для отметок таможни" декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

По результатам проведенной таможенным органом проверки таможенной стоимости таможенные платежи увеличились на сумму 34.748 руб. 30 коп., которые были внесены заявителем на счет таможенного органа платежным поручением от 04.06.2010 N 1605.

Посчитав, что доначисленные таможенные платежи, уплаченные Обществом, являются излишне уплаченными, ООО "ВМПК-ДВ" обратилось в таможню с заявлением об их возврате от 04.03.2011.

По результатам рассмотрения заявления таможней было принято решение о возврате заявления, оформленное письмом от 10.03.2011 N 27-26/05410.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основные принципы определения таможенной стоимости товаров сформулированы в статье 12 Закона "О таможенном тарифе", по смыслу пункта 2 которой основой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона. При этом статья 19 Закона "О таможенном тарифе" применяется с учетом положений статьи 19.1 этого Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона "О таможенном тарифе" (дополненная в соответствии со статьей 19.1) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа (пункт 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 37 Приказа ФТС России от 22.11.2006 N 1206 "Об утверждении инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации" при осуществлении контроля таможенной стоимости, определенной по резервному методу определения таможенной стоимости, уполномоченное должностное лицо ОТО и ТК проверяет правомерность отказа от применения 1 метода, соблюдение требований о последовательности применения методов определения таможенной стоимости, а также правильность выбора декларантом основы для определения таможенной стоимости по шестому методу.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 19.1 Закона при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должны быть дополнительно начислены расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции им подтверждается материалами дела, поставка по спорной ГТД была осуществлена на условиях FOB.

В соответствии с Международными правилами толкования международных торговых терминов "Инкотермс 2000" условие поставки FOB/ Согласно "Международных правил толкования торговых терминов "ИНКОТЕРМС 2000", "Free on Board"/"Свободно на борту" и означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки и с этого момента все расходы по доставке товара несет Покупатель.

В соответствии с пунктом 4 внешнеторгового контракта от 03.03.2008 N NPVMPK01122007 (л.д. 17) и коммерческим инвойсом (л.д. 85) поставка товаров по спорной ГТД осуществляется на условиях FOB Шанхай, следовательно, как верно отметил суд первой инстанции, покупатель оплачивает перевозку товара из указанного места назначения до границы Российской Федерации.

Согласно графе 12 ДТС-2 по спорной ГТД, декларантом в структуру таможенной стоимости включены расходы в размере транспортно-экспедиторских услуг Шанхай - Владивосток. Другие дополнительные начисления декларантом не произведены.

В подтверждение заявленных сведений о расходах по доставке товаров к таможенному оформлению по ГТД N 10702030/310709/0019928, был представлен счет на оплату от 24.07.2009 N ВЛ-00001254 (л.д. 109 т.1), выставленный ООО "ТИС-Лоджистик" в адрес ООО "ВМПК-ДВ" за транспортно-экспедиторское обслуживание товаров, на основании договора транспортной экспедиции от 07.04.2009 N553/ТЭО перевозимых в контейнере N FESU-2117833, и счет-фактура N 1289 от 31.08.2009.

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, в рамках проведения повторного контроля таможней таможенным органом было установлено, что в счете от 24.07.2009 N ВЛ-00001254 кроме расходов на транспортно-экспедиторские услуги в числе прочих указаны расходы на логистическое вознаграждение в сумме 5.500 рублей, которые в нарушение пункта 1 статьи 19.1 Закона не включены декларантом в таможенную стоимость товаров, оформленных по спорной ГТД.

Довод Общества о том, что им были представлены в таможню все необходимые документы, коллегия отклоняет, как противоречащий материалам дела. Так согласно описи документов к ГТД N 10702030/310709/0019928 в перечне документов договор на транспортно-экспедиторское обслуживание N553/ТЭО от 07.04.2009, на основании которого были выплачены спорные 5.500 руб., таможенному органу представлен не был.

Вышеуказанный договор транспортной экспедиции был представлен Обществом только 03.11.2009 во Владивостокскую таможню, по запросу последней N 26-21/28199 от 08.10.2009, направленному в адрес Общества в процессе проведения контроля таможенной стоимости товаров, оформленных по спорной ГТД (л.д. 149 т.1).

Доводы Общества о том, что указанная сумма в 5.500 руб. не подлежит включению в таможенную стоимость товаров, оформленных по спорной ГТД, так как эти затраты в виде "логистического вознаграждения" являются терминальным обслуживанием и понесены Обществом уже после того, как спорный товар пересек границу РФ, подлежат отклонению.

На основании статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Исходя из условий договора на оказание транспортно-экспедиторских услуг, деятельность экспедитора рассматривается как посредническая, следовательно, должно быть уплачено дополнительное вознаграждение, размер которого должен быть определен, поскольку он подлежит дополнительному начислению к цене сделки.

Вместе с тем, в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 19.1 Закона "О таможенном тарифе" при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы в размере, в котором они произведены покупателем, но которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате на выплату вознаграждений агенту (посреднику), за исключением вознаграждений, уплачиваемых покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров.

При определении таможенной стоимости товара необходимо дополнительно начислить к указанной в инвойсе стоимости товара сумму расходов по перевозке (транспортировке) товара до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, а также суммы расходов на выплату вознаграждения агенту (посреднику).

Указанная сумма в рамках используемого метода определения таможенной стоимости может быть получена на основе сведений, которыми должен располагать декларант в соответствии с положениями представленных договоров.

Достоверные сведения о транспортных расходах Общество во Владивостокскую таможню не представило.

Коллегия апелляционного суда, оценивая представленное Обществом в материалы дела дополнительное соглашение N 1 от 13.04.2009 к договору N 553/ТЭО Транспортной экспедиции от 07.04.2009 (л.д. 106 т.1), приходит к следующему.

Согласно указанному документу Экспедитору (ООО "ТИС-Лоджистик") возмещаются: транспортно-экспедиторские услуги порты Китая, транспортно-экспедиторские услуги Владивосток - станция назначения, услуги ТНС, агентское вознаграждение ЕНВИН, услуги склада ВКТ, услуги по автодоставке, а также выплачивается "логистическое вознаграждение", под которым понимается вознаграждение Экспедитора за следующие услуги: выдача коносаментов в портах РФ, выполнение представительских функций на контейнерных терминалах в портах РФ, организация вывоза груза из портов РФ автомобильным или железнодорожным транспортом, а также любые вспомогательные и консультационные услуги, связанные с оказанием перечисленных выше услуг. Однако, согласно пункту 5.1 представленного договора N 553/ТЭО Транспортной экспедиции от 07.04.2009 (л.д. 102 т.1), сторонами оговорен только размер вознаграждения Экспедитора, которое составляет не менее 7% с учетом НДС от расходов, понесенных при экспедировании груза клиента. Ни один из указанных выше в дополнительном соглашении N 1 от 13.04.2009 терминов в договоре N 553/ТЭО Транспортной экспедиции от 07.04.2009 не упоминается.

Кроме того, указанное дополнительное соглашение не было представлено в таможенный орган, поскольку как следует из пункта 6 сопроводительного письма Обществом (л.д. 149 т.1) представлен только сам договор транспортной экспедиции без указания на имеющиеся какие-либо к нему дополнения.

При этом таможенный орган отрицает сам факт представления и самого наличия такого документа как дополнительное соглашение N 1 от 13.04.2009. Обществом доказательств обратного ни в суд первой инстанции ни при подаче апелляционной жалобы в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.

Кроме того, ООО "ТИС-Лоджистик" (экспедитор) по запросу Владивостокской таможни от 26.10.2011 N 28-21/28149 о представлении договора транспортной экспедиции и всех имеющихся дополнений, данные дополнения не представило, пояснив при этом, что в структуру расходов, указанных в счете на оплату от 24.07.2009 N ВЛ-00001254 и счете-фактуре N 1289 от 31.08.2009 были включены расходы по оплате фрахта 28.286 руб. 04 коп., плата за выгрузку с борта на причал 4.596 руб. 47 коп., вознаграждение иностранному агенту 981 руб. При этом, ООО "ТИС-Лоджистик" пояснило, что статья "логистическое вознаграждение" есть их вознаграждение по договору Транспортной экспедиции.

Довод ООО "ВМПК-ДВ" о том, что вознаграждение Экспедитору (агенту) составляет 1.000 руб., которые указаны им как возмещаемое агентское вознаграждение ЕНВИН и учтены в составе возмещаемых транспортно-экспедиторских услуг Шанхай-Владивосток, коллегия апелляционного суда отклоняет, поскольку из пояснений ООО "ТИС-Лоджистик" следует, что указанная сумма является вознаграждением агенту, но иностранному и за организацию услуг за пределами РФ.

Уитывая отсутствие дополнительного соглашения N 1 от 13.04.2009 к договору N 553/ТЭО Транспортной экспедиции от 07.04.2009 и наличие противоречий между содержанием дополнительного соглашения N 1 от 13.04.2009 и самим договором N 553/ТЭО Транспортной экспедиции от 07.04.2009 (дополнительное соглашение, как следует из его текста, дает общее определение услуг, связанных с перевозкой грузов, однако те термины, которыми оперирует дополнительное соглашение в самом договоре Транспортной экспедиции отсутствуют и им не предусмотрены), коллегия считает, что Общество не доказало сам факт заключения и представления дополнительного соглашения N 1 от 13.04.2009 к договору N 553/ТЭО Транспортной экспедиции от 07.04.2009.

Учитывая вышесказанное, коллегия апелляционного суда критически относится к представленному Обществом в материалы дела дополнительному соглашению N 1 от 13.04.2009 к договору N 553/ТЭО Транспортной экспедиции от 07.04.2009 (л.д. 106 т.1) и отклоняет доводы Общества о том, что спорные 5.500 руб. являются расходами, понесенными на территории РФ и не подлежащими включению в таможенную стоимость товаров по спорной ГТД.

Представленное в материалы дела по требованию суда письмо ООО "ТИС-Лоджистик" от 21.10.2011, согласно которому спорные 5.500 руб. являются логистическим вознаграждением за контейнер, выставленным за терминальное обслуживание контейнеров в порту Владивостока (ВКТ) и автодоставку до склада заказчика, не может быть принято в качестве доказательства правомерности доводов ООО "ВМПК-ДВ", поскольку названное письмо противоречит пояснениям самого же ООО "ТИС-Лоджистик", данным на запрос таможенного органа.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал подтвержденным факт того, что в рассматриваемом случае ООО "ВМПК-ДВ" неправильно определена структура заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД N 10702030/310709/0019928, а именно: в таможенную стоимость неправомерно не включены расходы на логистическое вознаграждения экспедитора за услуги международной перевозки грузов морским транспортом до границы РФ, не представлены документы, подтверждающие расходы Общества, подлежащие включению в таможенную стоимость товаров.

В связи с вышеизложенным, поскольку, как верно отметил арбитражный суд, корректировка таможенной стоимости произведена Владивостокской таможней правомерно, следовательно, доначисленные таможенные платежи в сумме 34.748,30 руб., которые были уплачены обществом по платежному поручению от 04.06.2010 N 1605, не являются излишне уплаченными и, соответственно, не подлежат возврату.

Отказ таможенного органа в возврате уплаченных таможенных платежей является правомерным.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 августа 2011 года по делу N А51-7256/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

З.Д. Бац А. В. Пяткова