Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2011 г. N 06АП-4629/11

г. Хабаровск

09 ноября 2011 г.

N 06АП-4629/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е. Г.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Городские электросети": Лугинина О.Г. генеральный директор;

от Государственного пожарного надзора Хабаровского края по г. Советская Гавань и Советско-Гаванскому району: не явились;

от третьего лица Прокуратуры Советско-Гаванского района: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городские электросети"

на решение от 15.09.2011

по делу N А73-6931/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Р.А. Руденко

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городские электросети"

к Государственному пожарному надзору Хабаровского края по г. Советская Гавань и Советско-Гаванскому району

о признании не законным и отмене постановления о назначении административного наказания

третье лицо Прокуратура Советско-Гаванского района

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Городские электросети" (далее - ООО "Городские электросети") (ОГРН 110270900778, Хабаровский край г.Советская Гавань ул.Корабельная, 6) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене постановления главного государственного инспектора по г. Советская Гавань и Советско-Гаванскому муниципальному району по пожарному надзору Челнокова В.А. от 08.06.2011 N 63 о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в размере 30 000 руб.

Решением суда от 15.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом ООО "Городские электросети" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить.

В судебном заседании представитель ООО "Городские электросети" поддержал доводы апелляционной жалобы, обращая внимание о невозможности ранее произвести порубки, просил решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Государственный пожарный надзор Хабаровского края по г.Советская Гавань и Советско-Гаванскому району, Прокуратура Советско-Гаванского района, надлежаще извещенные о судебном заседании, представителей не направили.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества от 06.09.2010, заключенным между Администраций городского поселения"Город Советская Гавань" и ООО "Городские электросети", обществу передан в аренду комплекс имущества для энергоснабжения города Советская Гавань, в том числе линия электропередач "Д 6 ФЭ" в 12 и 20 кварталах Городского участкового лесничества КГУ "Советское лесничество" с переходом на территорию города Советская Гавань, на участке между трансформаторными подстанциями "Э 35/10 кВт" и "ТП 300". Использование линии ООО "Городские электросети" подтверждается письмом Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 06.09.2011 г.. N 1-20/3628 и не отрицается представителем ООО "Городские электросети".

Актом от 26.05.2011 г.. Советско-Гаванским городским прокурором Собчуком М.В., в присутствии инженера ООО "Городские электросети" Удалова К.Б., а также участкового лесничива КГУ "Советское лесничество" Басалыги Е.Ф., зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации 4 линий электропередач. Суд первой инстанции обоснованно признал нарушения ООО "Городские электросети" только по линии электропередач "Д 6 ФЭ" в 12 и 20 кварталах Городского участкового лесничества КГУ "Советское лесничество" с переходом на территорию города Советская Гавань, на участке между трансформаторными подстанциями "Э35/10 кВт" и "ТП 300", где на расстоянии 10 метров от проекции крайнего провода не обеспечена очистка от древесно-кустарниковой растительности.

По результатам проверки в присутствии генерального директора Лугининой О.Г., было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, о чем вынесено постановление от 30.05.2011. Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены главным государственным инспектором по г.Советская Гавань и Советско-Гаванскому муниципальному району по пожарному надзору Челноковым В.А. и принято постановление от 08.06.2011 N 63 о привлечении ООО "Городские электросети" к административной ответственности в виде минимального штрафа для юридических лиц, предусмотренного по указанной статье, в размере 30 000 руб. В жалобе ООО "Городские электросети" заявляет, что 08.06.2011 не состоялось принятие постановления N 63, однако никакими доказательствами это не подтверждает. Нарушения порядка и сроков привлечения заявителя к административной ответственности не установлено.

Законный представитель ООО "Городские электросети" не отрицает нарушение, но указывает, что осуществлять порубки такого типа леса в весенний и летний период не допускается. Деятельность по содержанию сетей и иных объектов электрохозяйства начата 16.02.2011. Предприятие не могло осуществлять порубки в связи с отсутствием необходимых рабочих сил и средств. Между тем, приняв линию электропередачи по договору аренды от 06.09.2010, ООО "Городские электросети" обязано своевременно проводить мероприятия по её содержанию в соответствии с законодательством.

Неверные ссылки на нормы приказа Минсельхоза РФ от 05.02.2010 N 28, на которые ООО "Городские электросети" обращает внимание в жалобе, не имеют правового значения.

В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее - Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Пунктами 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила), предусмотрено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При эксплуатации линий электропередачи обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Согласно пункту 1 Правил они являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Ширина просеки и требования к параметрам очистки от лесных насаждений зон линий электропередач установлены приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187 и обязательны для всех организаций независимо от форм собственности.

В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно пункту 38 Правил лица, виновные в нарушении установленных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании имеющихся в деле доказательств суд обоснованно признал, что поскольку в результате бездействий ООО "Городские электросети" допущено нарушение правил пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линии электропередач, которое создавало угрозу возникновения пожара, правомерно было квалифицировано по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.09.2011 по делу N А73-6931/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец