Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2011 г. N 15АП-10751/11

город Ростов-на-Дону

08 ноября 2011 г.

дело N А53-6066/2011 15АП-10751/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Ивановой Н.Н., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Южной транспортной прокуратуры - старший помощник прокурора Киселева Ирина Юрьевна,

от Южной оперативной таможни - представитель - Громакова Елена Владимировна, доверенность от 18.01.2011 г.,

представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южной транспортной прокуратуры

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2011 по делу N А53-6066/2011

принятое в составе судьи Гришко С.В.

по заявлению Южной транспортной прокуратуры

к Южной оперативной таможне

при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Аутспан Интернешнл"

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Южная транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной оперативной таможне о признании незаконным постановления N 10314000-037/2010 от 11.02.2011 г. о привлечении ООО "Аустпан Интернешнл" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Аустпан Интернешнл".

Решением суда от 01.09.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в осуществлении вывоза товара без действующего фитосанитарного сертификата.

Не согласившись с данным судебным актом, Южная транспортная прокуратура обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда от 01.09.2011 г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства фактического вывоза товаров по недействующим фитосанитарным сертификатам.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании внешнеэкономического контракта от 01.03.2010 г. N 033-S-90-1, заключенного с фирмой "Олам Интернешнл Лимитед" (Сингапур), ООО "Аустпан Интернешнл" вывозило с территории Российской Федерации товар (пшеница продовольственная).

Товар в таможенном отношении оформлен по ГТД N 10313030/090410/000 0366.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при таможенном оформлении обществом представлены фитосанитарные сертификаты от 18.01.2010 г. N 70461520302080410001, N 70461520302080410002, N 70461520302080410003, N 70461520302080410004, N 70461520302080410005, N 70461520302080410006, N 70461520302080410007. После проверки ГТД товар был выпущен 09.04.2010 г.

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что срок действия представленных в ходе таможенного оформления вышеуказанных фитосанитарных сертификатов на момент фактического вывоза товара истек.

По данному факту в отношении ООО "Аустпан Интернешнл" составлен протокол об административном правонарушении от 28.12.2010 г. N 10314000-037/2010.

Постановлением заместителя начальника Южной оперативной таможни N 10314000-037/2010 от 11.02.2011 г. общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Южной транспортной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка материалов дела об административном правонарушении N 10314000-037/2010.

Полагая, что постановление таможни от 11.02.2011 г. о привлечении ООО "Аустпан Интернешнл" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ является незаконным, прокуратура обратилась в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса, влечет административную ответственность.

Таможенным кодексом Российской Федерации (действовавшим в период вывоза товара) предусмотрено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима (статья 158).

В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Статьями 16, 126 и 127 Кодекса обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, в том числе по представлению документов и сведений, необходимых для декларирования товара, возложена на декларанта.

Подача таможенной декларации, как предусмотрено статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается ФСС.

В соответствии с пунктом 6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов", зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 N 9304 (в редакции, действующей на момент вывоза), фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.

На основании Номенклатуры товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору (утвержденной 11.12.2006 г. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и действующей на момент вывоза товара), на товары товарной позиции ТН ВЭД России 1001 (пшеница) подлежит оформлению фитосанитарный сертификат.

Из материалов дела следует, что на товар, оформленный по ГТД N 10313030/090410/0000366 (пшеница) обществу "Аустпан Интернешнл" выданы фитосанитарные сертификаты от 18.01.2010 г. N 70461520302080410001, N 70461520302080410002, N 70461520302080410003, N 70461520302080410004, N 70461520302080410005, N 70461520302080410006, N 70461520302080410007. Срок действия указанных сертификатов истек 23.04.2010 г.

Согласно отметки таможни на вышеуказанной ГТД товар выпущен 09.04.2010 г. По информации таможни товар по ГТД N 10313030/090410/0000366 вывезен с таможенной территории Российской Федерации только 03.05.2010 г.

Письмом Управления Россельхознадзора по Ростовской области от 13.10.2010 г. подтверждается, что срок вышеназванных фитосанитарных сертификатов не продлевался.

Таким образом, вывоз товара с территории Российской Федерации осуществлен после истечения срока действия фитосанитарных сертификатов, выданных 09.04.2010 г.

При таких обстоятельствах вывод таможенного органа о наличии в действиях общества "Аустпан Интернешнл" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ является обоснованным.

Ссылка заявителя жалобы на представление при пересечении спорным товаром таможенной границы РФ фитосанитарного сертификата N 7042305282004410 001 от 20.04.2010 г., действующего на момент вывоза, обоснованно отклонена судом первой инстанции. Указанный фитосанитарный сертификат выдан на другую партию товара и в рамках другого контракта - от 11.01.2010 г. N 020-S-90.

Довод заявителя об отсутствии вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, не принимается судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статей 13, 158 ТК РФ обязанность по соблюдению запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу возложена на лицо, перемещающее товары через таможенную границу, в данном случае на ООО "Аустпан Интернешнл", поэтому именно общество обязано было обеспечить выполнение требований законодательства. Общество не было лишено возможности самостоятельно контролировать срок убытия товара, отслеживать сроки перемещения подкарантийнного груза через таможенную границу, а также срок действия выданного фитосанитарного сертификата.

По смыслу пункта 6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию фитосанитарный сертификат должен быть действительным до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации.

Доказательств принятия каких-либо мер, направленных на своевременную отправку груза или осуществления контроля за его своевременной отправкой, учитывая, что истекал срок действия фитосанитарных сертификатов, общество не представило.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.09.2011 по делу N А53-6066/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

Н.Н. Иванова С.С. Филимонова