Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2011 г. N 05АП-7418/11

г. Владивосток

09 ноября 2011 г.

Дело N А51-6508/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 03 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С.Барановой

при участии:

от Отделения по г.Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: Безрукова М.А. по доверенности от 04.10.2011 N 15 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение;

от ООО "Гостиница Центральная": Бадюкова А.В. по доверенности от 10.02.2011 сроком действия 3 года, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по г.Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-7418/2011

на решение от 05.09.2011 года

судьи Е.М.Попова

по делу N А51-6508/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Гостиница Центральная" (ИНН 2536210356, ОГРН 1082536014131) к Отделению по г.Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гостиница Центральная" (далее по тексту - "заявитель", "Общество") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Отделения по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее по тексту "ответчик", "Отделение"), выразившихся в возврате уведомлением от 21.04.2011 N 20-02-45/531 исполнительного листа АС 001018406, выданного 17.06.2010 по делу N А51-4633/2008, а также обязать Отделение принять к исполнению указанный исполнительный лист.

Решением от 05.09.2011 года суд удовлетворил требования общества.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, Отделение указывает, что в предъявленных для исполнения документах не было указано, что сумма подлежит взысканию с Администрации в порядке субсидиарной ответственности. Полагает, что в данном случае исполнительный лист следовало направить в финансовый орган муниципального образования.

Кроме того, из жалобы следует, что суд неверно указал номер исполнительного листа в резолютивной части решения, в связи с чем, Отделение просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Отделения Управления Федерального казначейства поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Гостиница Центральная" на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.09.2011 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу N А51-4633/2008 с Администрации Лесозаводского округа за счет казны муниципального образования Лесозаводского городского округа в пользу ООО "Гостиница Центральная" взыскано 93.699 руб. 45 коп.

17.06.2010 был выдан исполнительный лист АС N 001018406.

Письмом от 15.04.2011 N 119 ООО "Гостиница Центральная" направило в Отделение по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального Казначейства по Приморскому краю для исполнения вышеуказанный исполнительный лист.

Уведомлением от 21.04.2011 N 20-02-45/531 Отделение по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району УФК по ПК возвратило взыскателю исполнительный лист с приложением документов посчитав, что действующее законодательство предусматривает направление исполнительных документов о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования в финансовый орган муниципального образования, а не в органы Федерального казначейства, со ссылкой на пункт 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Полагая, что действия управления по возврату исполнительного листа без исполнения противоречат закону (п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ), нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим изменению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 9 статьи 242.5 БК РФ в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703, Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, к которым относится и Отделение по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

В данном случае судом первой инстанции установлено, что исполнительный лист направлен взыскателем в орган казначейства, в котором должнику открыт лицевой счет, как получателю средств местного бюджета.

Таким образом, имеет место взыскание денежных средств за счет казны муниципального образования именно в порядке субсидиарной ответственности, лицевые счета Администрации открыты в отделении УФК по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району.

Согласно статьи 166.1 БК РФ, органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, является Федеральное казначейство, в связи с чем суд пришел к правомерному выводу о том, что взыскателем соблюдены правила направления исполнительного листа именно в органы казначейства, а поэтому правовых оснований для направления исполнительного документа для исполнения в финансовый орган муниципального образования не имелось. Более того, статья 242.2 (пункт 4) названного Кодекса содержит исключение, касающееся исполнения судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета.

Таким образом, именно на орган Федерального казначейства возложена обязанность по принятию мер к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений, по характеру своей деятельности финансируемых исключительно из федерального бюджета, что по правилам бюджетного законодательства не может осуществляться иначе, как через лицевые счета.

Кроме того, из материалов дела следует, что исполнительный лист АС N 001018406 выдан на основании постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу NА51-4633/2008, согласно которому с Администрации Лесозаводского округа за счет казны муниципального образования Лесозаводского городского округа в пользу ООО "Гостиница Центральная" взыскано 93.699 руб. 45 коп в связи с неисполнением решения Арбитражного суда Приморского края от 18.05.2005 по делу N А51-19584/2004 7-361/19

Судом первой инстанции установлено, что вышеуказанным решением с Администрации МО г. Лесозаводска и Лесозаводского района за счет казны муниципального образования г. Лесозаводска и Лесозаводского района в порядке субсидиарной ответственности взыскано 253 327 (двести пятьдесят три тысячи триста двадцать семь) рублей 33 копейки задолженности Управления образования Администрации МО г. Лесозаводска и Лесозаводского района за выполненные по договору работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутридомовых сетей санитарно-технических систем центрального отопления, водоснабжения, канализации электрического хозяйства.

Учитывая изложенное, является правильным вывод суда о том, что взысканные по Постановлению Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу N А51-4633/2008 проценты в сумме 93.699 руб. 45 коп. в связи с неисполнением решения Арбитражного суда Приморского края от 18.05.2005 по делу N А51-19584/2004 7-361/19 по своей правовой природе также являются субсидиарной ответственностью Администрации Лесозаводского городского округа.

При таких обстоятельствах возврат исполнительного листа не соответствует статьи п. 9 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы общества по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о взыскании денежных средств.

Соглашаясь с выводами суда в части несоответствия изложенным выше нормам действий по возврату исполнительного листа органами УФК, суд апелляционной инстанции считает обоснованным довод жалобы о неверном указании номера исполнительного листа в резолютивной части оспариваемого судебного акта. При изложенных обстоятельствах коллегия приходит к выводу о том, что решение суда от 05 сентября 201 года подлежит изменению в данной части.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05 сентября 2011 года по делу N А51-6508/2011 изменить.

Признать незаконными действия Отделения по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившиеся в возврате Обществу с ограниченной ответственностью "Гостиница Центральная" исполнительного листа АС N 001018406 от 17.06.2010 по делу N А51-4633/2008 уведомлением от 21.04.2011 N 20-02-45/531.

Обязать Отделение по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю принять к исполнению исполнительный лист АС N 001018406, выданный 17.06.2010 Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-4633/2008, в случае его поступления.

Взыскать с Отделения по г. Лесозаводску и Лесозаводскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Центральная" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (двух тысяч) руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Гостиница Центральная" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 44 от 03.05.2011 государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

З.Д. Бац О.Ю. Еремеева