Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2011 г. N 09АП-24537/11

г. Москва

10 ноября 2011 г.

N 09АП-24537/2011-ГК Дело N А40-16222/11-22-137

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2011 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.

Судей Сазоновой Е.А., Семикиной Е.А

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лущицким Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Префектуры Восточного административного округа города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.07.2011 г.

по делу N А40-16222/11-22-137, принятое судьей Киселевой О.В.

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС"

(ОГРН 1067746280766, 105523, Москва, Щелковское шоссе, д.82, корп.1)

к Государственному унитарному предприятию "Дирекция единого заказчика района Северное Измайлово"

(ОГРН 1037739497795, 105523, Москва, 15 Парковая ул., д.40-Б)

третьи лица: Префектура Восточного административного округа города Москвы, Государственное учреждение Управа района Северное Измайлово, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы

об обязании совершить действия.

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Ширяев В.А. по доверенности от 15.02.2011 года, Бакулин А.И. по доверенности от 05.10.2010 года;

от ответчика (заинтересованного лица): Раев А.С. по доверенности " 286 от 26.07.2010 года;

от третьих лиц: от Префектуры ВАО г.Москвы: Шкапцов по доверенности N 01-14-1699/10 от 30.11.2010 года, от ГУ Управа района Северное Измайлово и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы: не явились извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС", с учетом уточнения требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ГУП города Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово" об истребовании технической документации для обслуживания и содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Москва, ул.13 Парковая, д.40.

Решением суда от 14.07.2011 года требования ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС" удовлетворены. При принятии решения суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Префектура ВАО города Москвы не согласилась с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать, указав на необоснованность и незаконность принятого решения, а также на нарушение судом норм материального права.

ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС" представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

ГУП города Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово" представило письменный отзыв, в котором поддерживает доводы апелляционной жалобы и просит решение суда отменить.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьих лиц ГУ Управа района Северное Измайлово и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение представителей сторон и третьего лица Префектуры ВАО города Москвы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При исследовании обстоятельств дела установлено, что первоначально на основании распоряжения Префекта ВАО города Москвы от 27.12.2006 года N 2594-В-РП, а затем с 01.09.2008 года на основании распоряжения Главы управы района Северное Измайлово Восточного административного округа города Москвы N Сиз/р-70 от 10.09.2008 года, жилой дом N 40, по ул.13 Парковая, передан в управление ГУП города Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово", с возложением обязанности по перезаключению договора на поставку коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями.

16.09.2008 года вся имеющаяся техническая документация на жилой дом по указанному адресу от ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС" передана ГУП города Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово".

Согласно распоряжения Префекта ВАО города Москвы N 228-В-РП от 19.03.2009 года Управе района Северное Измайлово в установленном законом порядке в срок до 01.07.2009 года предписано было организовать и провести конкурс по выбору управляющей организации жилым домом по вышеуказанному адресу, с определением до подведения итогов конкурса управляющей организацией жилым домом по адресу: ул.13-я Парковая, 40 - ГУП города Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово".

Во исполнение данного распоряжения, 01.07.2009 года на официальном сайте Тендерного комитета было размещено объявление о проведении 30.07.2009 года в Управе района Северное Измайлово "Открытого конкурса на право заключения договора управления жилым домом N 40 по 13 Парковой улице".

Между тем, заявка на участие в конкурсе от ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС" не поступала и в открытом конкурсе данная организация участия не принимала.

Как установлено судом, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: г.Москва, ул.13 Парковая, дом 40, проведенного в форме заочного голосования от 17.05.2010 года, собственниками помещений выбран способ управления домом и управляющая организация ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС".

Согласно п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Поскольку предшествующей управляющей организацией ГУП города Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово" не исполнена обязанность по передаче технической документации, истец в соответствии с п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском об истребовании от ответчика документации, необходимой для технического обслуживания и содержания многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Принимая во внимание, что со стороны ответчика не представлены доказательства, подтверждающие в полном объеме передачу ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС" технической документации, связанной с управлением многоквартирным домом, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Между тем выводы суда первой инстанции не основаны на фактических обстоятельствах дела и положениях действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно пунктом 8.1 и пунктом 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

В силу пункта 8.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного пунктом 4 ст. 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В соответствии с пунктом 8.2 этой же статьи, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 1027/10 от 15.07.2010 года, применительно к пункту 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом возникает у собственников помещений лишь при условии неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства. Нарушение условий договора управления жилым домом в соответствии с пунктом 8.2 ст. 162 названного Кодекса дает собственникам помещений право отказаться на общем собрании от исполнения такого договора. При этом возможность отказа от исполнения договора без указания причин может быть предусмотрена его условиями.

Между тем из имеющегося в материалах дела протокола N 1 собрания инициативной группы жителей дома N 40 по ул.13 Парковая, от 14.03.2010 года, о проведении в период с 08.04.2010 года по 17.05.2010 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, по вышеуказанному адресу, в форме заочного голосования по выбору способа управления, следует, что вопрос об отказе от услуг ответчика по управлению жилым домом не был включен в повестку дня и собранием по существу не рассматривался. Итоги голосования, отражающие результаты голосования по вопросу передачи функций управления многоквартирным домом истцу, сами по себе не свидетельствует о том, что собственниками помещений принято решение об отказе от исполнения договора с прежней управляющей организацией.

Кроме того, истец не доказал, что ответчиком допущены нарушения условий договора, которые в соответствии с пунктом 8.2 Жилищного кодекса Российской Федерации дают собственникам помещений право отказаться на общем собрании от исполнения такого договора. Как установлено, возможность отказа от исполнения договора без указания причин договором управления многоквартирным домом, заключенным 01.09.2008 года ГУП города Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово" с собственниками помещений по вышеназванному адресу также не предусмотрена.

То, что истец фактически приступил к оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, не освобождает собственников от выполнения требований действующего гражданского законодательства и соблюдения порядка расторжения договоров с управляющей компанией.

Поскольку процедура расторжения договора управления многоквартирным домом, заключенного ГУП г.Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово" с собственниками помещений, не соблюдена и ни одного отказа собственников от заключенных договоров с ответчиком не представлено, то у суда первой инстанции не имелось правовых оснований в обязании ГУП г.Москвы "ДЕЗ района Северное Измайлово" по передаче истцу технической документации.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.07.2011 г. по делу N А40-16222/11-22-137 отменить.

В удовлетворении исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС" к Государственному унитарному предприятию города Москвы "Дирекция единого заказчика района Северное Измайлово" об истребовании технической документации для обслуживания и содержания многоквартирного жилого дома по адресу: г.Москва, ул.13 Парковая, дом 40 - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛКОМСЕРВИС" (ОГРН 1067746280766) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб..

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Л.А.Яремчук

Судьи

Е.А.Сазонова О.Н.Семикина