Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2011 г. N 06АП-4703/11

г. Хабаровск

10 ноября 2011 г.

N 06АП-4703/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Михайловой А.И., Ротаря С. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирбасовой О.А.

при участии в заседании:

от истца: Ислямова Е.Г., доверенность от 25.02.2011 N 111/1318;

от ответчика: Кирьянова ЭА., доверенность от 01.01.2011 N 02/37-4;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 02.09.2011

по делу N А73-7511/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Букиной Е.А.

по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края

к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Водоканал"

о взыскании 453 135,86 руб.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Хабаровского края ОГРН 1022700919152, г. Хабаровск (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Водоканал" ОГРН 1032700305000, г. Хабаровск (далее - ответчик, Предприятие) о взыскании на основании договора аренды земельного участка от 08.08.2008 N 10212 основного долга в сумме 247 787,89 руб. и пени в сумме 32 293,34 руб., всего 280 081,23 руб.

Решением арбитражного суда от 02.09.2011 с учетом определений об исправлении описок от 02.09.2011 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате в сумме 19 268 руб., пени - в сумме 16 146,53 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Министерство просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что размер арендной платы должен определяться без учета повышающего коэффициента. В обоснование ссылается на положения постановления Правительства Хабаровского края от 25.06.2007 N 120-пр "Об утверждении Порядка Расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Постановление N 120-пр), в соответствии с которым распорядительным актом уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в аренду является распоряжение Правительства Хабаровского края от 28.07.2008 N 432-рп "О предоставлении земельных участков МУП города Хабаровска "Водоканал". Ссылаясь на то, что срок предоставления земельного участка ответчику истек 29.06.2009, истец полагает подлежащим применению повышающие коэффициенты, предусмотренные подпунктом 4 пункта 2 указанного выше порядка расчета арендной платы в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2008 N 313-пр. Заявитель жалобы находит правомерным и соответствующим пункту 3.4 договора аренды земельного участка, статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьям 3 и 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Федеральный закон N 137-ФЗ) изменение размера арендной платы в порядке, установленном Постановлением N 120-пр.

Предприятие в отзыве с доводами жалобы не согласилось, полагая, что повышающие коэффициенты при расчете арендной платы применены незаконно, поскольку сроки строительства ответчиком не нарушены. В обоснование сослалось на Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 480, разрешение на строительство от 02.06.2009 N 5-28/403 и положения Постановления N 120-пр.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 02.11.2011 на 08.11.2011.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца привел доводы в поддержку своей позиции, изложенной в апелляционной жалобе. Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив законность решения от 02.09.2011, с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее и выступлений участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 28.07.2008 Правительством Хабаровского края вынесено распоряжение N 432-рн "О предоставлении земельных участков МУП "Водоканал" для строительства площадки насосной станции III подъема и участка трассы водовода "Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в г. Хабаровске", согласно которому истцу сроком на 11 месяцев предоставлен в аренду земельный участок из категории "земли населенных пунктов" площадью 1 719 кв.м с кадастровым номером 27:23:010518:119.

На основании данного распоряжения между Министерством (арендодатель) и Предприятием (арендатор) заключен договор аренды N 10212 (далее - Договор аренды), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование сроком на 11 месяцев указанный выше земельный участок с местоположением - в 100 м по направлению на запад от ориентира - жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, дом 215 (участок N 12).

Срок аренды установлен до 28.06.2009 (пункт 2.1).

Размер и условия внесения арендной платы установлены сторонами в разделе 3 Договора аренды, согласно которому размер арендной платы определяется в соответствии с Постановлением N 120-пр (пункт 3.1), арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца за текущий месяц (пункт 3.2), размер арендной платы изменяется ежегодно, в случае корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, изменения базовой ставки арендной платы, а также при принятии нормативных правовых актов, централизованно изменяющих размер арендной платы, но не чаще одного раза в год (пункт 3.4).

За нарушение сроков внесения арендной платы установлена ответственность арендатора в виде уплаты арендодателю пени из расчета 0,03 % за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2).

Пунктом 8.6 Договора аренды стороны установили применение коэффициентов при ведении строительства в сроки, превышающие нормативные: на период до 6 месяцев - 1,5; на период от 6 до 12 месяцев - 2; на период свыше 12 месяцев - 3.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по внесению арендных платежей в период с 10.06.2009 по 10.07.2011, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, статьи 1 Закона Хабаровского края от 29.11.2006 N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск", пункта 1.2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск", истец вправе осуществлять полномочия арендодателя в отношении спорного земельного участка.

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Возникшие между сторонами правоотношения помимо норм Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Как указано выше, пунктом 3.1 Договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основании Постановления N 120-пр.

Согласно расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за спорный период составила 247 787,89 руб. При расчете задолженности по арендной плате за период с июля 2009 по июль 2011 года истцом применены повышающие коэффициенты, учитывающие сроки использования спорного земельного участка, установленные Постановлением N 120-пр в редакции, введенной в действие с 01.01.2009 постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2008 N 313-пр.

Ответчик не оспаривая факт ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате арендных платежей, не согласился с применением истцом повышающих коэффициентов и представил свой расчет, согласно которому сумма основного долга составила 19 268 руб.

Апелляционный суд находит необоснованным применение истцом при расчете задолженности повышающих коэффициентов в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 480 "Об утверждении федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" утвержден перечень мероприятий (Приложение N 4), в который вошло строительство Водозаборных сооружений Тунгусского месторождения в г. Хабаровске сроком реализации до 2013 года включительно.

Пунктом 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что, документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающим право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство, выдаваемое застройщику на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

В Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 определено, что в строке "Срок действия настоящего разрешения - до" указывается нормативный срок продолжительности строительства, определенный в разделе "Проект организации строительства" проектной документации.

Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Предприятию выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства "Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения г. Хабаровска" N ХАБ-1 от 02.06.2009 исх. N 5-28/204 сроком до 31.12.2012.

Договором N 10212 сторонами установлен срок аренды земельного участка, порядок и сроки строительства не входят в предмет регулирования настоящего договора.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о неправомерности начисления истцом арендной платы с учетом повышающих коэффициентов за превышение сроков строительства, поскольку под нормативным сроком строительства, в том числе, в пункте 8.6 договора, понимается срок, определенный в разрешении на строительство.

Следовательно, оснований для применения предусмотренных пунктом 8.6 повышающих коэффициентов арендодателем в спорный период не имеется.

При этом тот факт, что разрешение на строительство, установившее нормативные сроки, ссылка на которые содержится в пункте 8.6 договора, выдано после заключения Договора аренды, не имеет правового значения.

Ссылка истца на Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2008 N 313-пр, которым в Порядок расчета арендной платы внесены изменения, в соответствии с которыми повышающий коэффициент определен как коэффициент, учитывающий вид и сроки использования земельного участка, установленные распорядительным актом о предоставлении земельного участка (распорядительный акт) является несостоятельной.

Указанное постановление вступило в силу с 01.01.2009, то есть после заключения договора от 08.08.2008, обратной силы не имеет, и не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Более того, как следует из документов, земельный участок, переданный в аренду по спорному договору, сформирован и предоставлен ответчику с предварительным согласованием места размещения площадки насосной станции III подъема и участка трассы водопровода "Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в г.Хабаровске" в Краснофлотском районе г.Хабаровска" в целях строительства указанного объекта (кадастровый паспорт земельного участка от 23.04.2008 N 23/08-526, распоряжение Правительства Хабаровского края от 28.07.2008 N 432-рп).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Поскольку истец не доказал, что при вынесении распорядительного акта о предоставлении в аренду земельного участка установленный срок (11 месяцев) соответствовал нормативному сроку строительства насосной станции III подъема и участка трассы водопровода "Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в г. Хабаровске" в Краснофлотском районе г. Хабаровска", применение повышающих коэффициентов при расчете является необоснованным.

По указанным выше основаниям доводы апелляционной жалобы о правомерности применения повышающих коэффициентов подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах расчет задолженности по арендной плате за спорный период, представленный ответчиком является правильным. При этом апелляционный суд учитывает то, что расчет произведен Предприятием в соответствии с Постановлением N 120-пр с применением тарифов, установленных Постановлениями Администрации города Хабаровска от 24.10.2008 N 3263, от 20.11.2009 N 4089 и от 24.11.2010 N 3797 и с учетом частичной оплаты в размере 177 199,59 руб., которая подтверждается платежным поручением от 15.07.2011 N 6206 (л.д. 58).

В связи с несвоевременным внесением ответчиком платежей по Договору аренды истцом заявлено требование о взыскании пеней.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку факт несвоевременного исполнения ответчиком обязательств по оплате арендных платежей установлен, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика неустойку в размере 16 146,53 руб., исчисленную за период с 30.06.2009 на сумму задолженности без применения повышающих коэффициентов (15 809,11 руб. - по расчету ответчика) и с учетом пени за период с 10.09.2008 по 29.06.2009 в сумме 337,42 руб. (по расчету истца). Заявителем жалобы данный расчет арифметически не оспорен.

При изложенном оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02 сентября 2011 года по делу N А73-7511/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

А.И. Михайлова С.Б. Ротарь