Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2011 г. N 16АП-2853/11

г. Ессентуки

11 ноября 2011 г.

Дело N А15-676/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А.,

судей Мельникова И.М., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 5 по Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2011 по делу NА15-676/11 (судья Лачинов Ф.С.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Дагестан (ОГРН 1040501302775, Республика Дагестан, Карабудахкентский р-н, с. Карабудахкент, ул. Садовая, 5)

к Республиканскому открытому акционерному обществу "Даггаз" (ОГРН 1020502461792, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Буганова, д. 15, б)

о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов в размере 52636075, 19 руб.

при участии в судебном заседании:

от Республиканского открытого акционерного общества "Даггаз" - Насрутдинов И.А. (по доверенности от 11.01.2011)

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Дагестан - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Дагестан (далее - инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к открытому акционерному обществу "Даггаз" (далее - общество,) о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд о взыскании причитающихся к уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и взыскании причитающихся к уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в сумме 52636075, 19 руб. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением суда от 10.08.2011 в удовлетворении ходатайства инспекции о восстановлении пропущенного срока и в удовлетворении заявления о взыскании причитающихся к уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в сумме 52636075, 19 руб. отказано.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель указывает, что причины, указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд о взыскании причитающихся к уплате налогов, сборов, пеней и штрафов считает уважительными.

В отзыве общество апелляционную жалобу не признало.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией по юридическому адресу общества направлены требования об уплате налогов и сборов:

- N 279 от 16.02.2008 на сумму 117239 руб. 75 коп. со сроком исполнения до 26.02.2008;

- N 473 от 23.04.2008 на сумму 2262402 руб. 44 коп. со сроком исполнения до 03.05.2008;

- N 481 от 23.04.2008 на сумму 7462907 руб. 65 коп. со сроком исполнения до 03.05.2008;

- N 501 от 25.04.208 на сумму 50264 руб. со сроком исполнения до 05.05.2008;

- N 502 от 25.04.2008 на сумму 832864 руб. 87 коп. со сроком исполнения до 05.05.2008;

- N 503 от 25.04.2008 на сумму 180543 руб. 78 коп. со сроком исполнения до 05.05.2008;

- N 578 от 12.05.2008 на сумму 23547392 руб. 43 коп. со сроком исполнения до 22.05.2008;

- N 843 от 13.08.2008 на сумму 3537082 руб. 53 коп. со сроком исполнения до 23.08.2008;

- N 1173 от 18.11.2008 на сумму 10170252 руб. 89 коп. со сроком исполнения до 28.11.2008;

- N 1456 от 19.02.2009 на сумму 4475124 руб. 85 коп. со сроком исполнения до 01.03.2009.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом первой инстанции установлено, что указанные в требованиях об уплате налогов и сборов суммы недоимки по налогам, пеней и штрафов обществом в установленные в требованиях сроки не уплачены.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Материалами дела подтверждается принятие инспекцией в установленном пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации порядке решений о взыскании с общества налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств:

- N 70 от 04.04.2008 по требованию N 279 от 16.02.2008;

- N 98 от 12.05.2008 по требованию N 473 от 23.04.2008;

- N 99 от 12.05.2008 по требованию N 481 от 23.04.2008;

- N 100 от 12.05.2008 по требованию N 501 от 25.04.208;

- N 101 от 12.05.2008 по требованию N 502 от 25.04.2008;

- N 102 от 12.05.2008 по требованию N 503 от 25.04.2008;

- N 221 от 16.06.2008 по требованию N 578 от 13.08.2008;

- N 408 от 15.09.2008 по требованию N 843 от 25.04.2008;

- N 629 от 03.12.2008 по требованию N 1173 от 18.11.2008;

- N 809 от 19.03.2009 по требованию N 1456 от 19.02.2008.

Инспекцией направлены инкассовые поручения в ООО КБ "Избербаш", в котором у общества имеется расчетный счет N 189-192 от 10.04.2008 о взыскании задолженности по вышеуказанным требованиям.

Данные инкассовые поручения ООО КБ "Избербаш" не исполнены в связи с отсутствием на расчетном счете общества денежных средств.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального - предпринимателя в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения, соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ N "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции установлено, а также не оспаривается сторонами то, что решения о взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества общества в порядке и сроки, предусмотренные статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекцией не принимались.

Заявление о взыскании причитающегося налога, сбора, а также пеней и штрафов с общества инспекцией подано 07.04.2011, т.е. за пределами срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекцией при обращении в суд с заявлением о взыскании причитающихся сумм налога, сбора, а также пеней и штрафов заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с такими требованиями.

При этом в качестве уважительности причин пропуска срока более одного года налоговая инспекция указывает на отсутствие достаточного количества специалистов в юридическом отделе и большого объема работы по взысканию с юридических и физических лиц задолженности по налогам и сборам.

Указанные в заявлении причины пропуска срока обращения в суд не могут быть приняты судом в качестве уважительной, поскольку носят внутренний организационный характер и не могут служить основанием для восстановления срока.

В суд первой и апелляционной инстанции не представлены доказательства, подтверждающие доводы инспекции об отсутствие достаточного количества специалистов в юридическом отделе и большого объема работы.

Инспекция располагала достаточным временем, необходимым для подготовки и своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании причитающихся к уплате налогов, сборов, пеней и штрафов до истечения установленного срока.

Доказательств наличия обстоятельств, являющихся юридически значимыми препятствиями для обращения в суд с заявлением, инспекцией не указано и не представлено.

Произвольное восстановление судом процессуального срока по причинам, не указанным в ходатайстве о восстановлении срока, нарушает принципы равенства и равноправия сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока является следствием ненадлежащего поведения самого заявителя и относится к тем неблагоприятным последствиям, которые наступают из-за пассивного поведения управомоченного лица.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что причины, указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд о взыскании причитающихся к уплате налогов, сборов, пеней и штрафов являются уважительными.

При рассмотрении дела судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам лиц, участвующих в деле. В связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах требования инспекции удовлетворению не подлежат.

Нормы материального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.08.2011 года по делу N А15-676/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

И.М. Мельников М.У. Семенов