Заключение на проект федерального закона N 444556-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год"

Заключение Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
от 21 июня 2007 г. N ________
на проект федерального закона N 444556-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год", внесенный депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, В.С. Катренко, О.В. Морозовым, В.А. Пехтиным, В.В. Рязанскнм, Ю.В. Васнльевым, Г.Я. Хором, В.Б. Шубой, Н.С. Максимовой, М.Л. Шаккумом и членами Совета Федерации С.Ю. Орловой и Е.В. Бушминым

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 444556-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год", внесенный депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, B.C. Катренко, О.В. Морозовым, В.А. Пехтиным, В.В. Рязанским, Ю.В. Васильевым, Г.Я. Хором, В.Б. Шубой, Н.С. Максимовой, М.Л. Шаккумом и членами Совета Федерации С.Ю. Орловой и Е.В. Бушминым и отмечает.

Законопроект подготовлен в целях реализации стратегических задач развития экономики в 2007 году определенных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, исходя из необходимости финансового обеспечения принятых решений по реализации крупных программ и проектов, имеющих общенациональное значение, а также безусловное выполнение расходных обязательств государства при эффективном использовании имеющихся бюджетных средств.

В мае текущего года принят Государственной Думой и подписан Президентом Российской Федерации Федеральный закон от 7 июня 2007 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", в соответствии с которым в федеральном бюджете аккумулированы значительные дополнительные средства, поступающие в счет погашения задолженности по налогам, сборам и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Настоящим законопроектом в целях реализации Послания Президента Российской Федерации в 2007 году предлагается направить дополнительные бюджетные средства в первую очередь на субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение следующих мероприятий:

1) на создание и развитие транспортной инфраструктуры:

- субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий городам (поселкам городского типа) Российской Федерации на развитие уличной и дорожной сети в сумме 20 000,0 млн. рублей;

- субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог, предусмотренным приложением 45 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год", - 7 782,0 млн. рублей;

- средства на строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального значения, выделяемые дополнительно к бюджетным ассигнованиям, предусмотренным приложениями 10 и 56 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2007 год" в сумме 2 218,0 млн. рублей.

2) на субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, имеющих высокий уровень износа и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 10 000,0 млн. рублей.

3) на создание Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина в сумме 1 900,0 млн. рублей.

4) на обеспечение ядерной и радиационной безопасности, а также на формирование научно-технического потенциала средства в сумме 2 888,2 млн. рублей.

Законопроектом предусматривается дополнение текстовой части Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" новыми статьями, предусматривающими, в частности, использование экономии средств федерального бюджета учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения на реализацию мероприятий по организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, а также использование средств федерального бюджета, предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и не востребованных на эти цели, на выплату, в случае необходимости, базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно и т.д. Также, за счет средств, предназначенных на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предлагается осуществить завершение расчетов за фактически отпущенные в 2006 году лекарственные средства (в сумме до 10 000,0 млн. рублей), а также финансовое обеспечение централизованной закупки лекарственных средств, предназначенных для специфического лечения определенных заболеваний. Дополнительными статьями предусмотрено списание с государственного внутреннего долга Российской Федерации долговых обязательств, по которым истек срок исковой давности, и об уменьшении задолженности ликвидированных кредитных организаций осуществлявших "северный завоз", перед федеральным бюджетом.

Комитет отмечает, что на законопроект получено положительное заключение Правительства Российской Федерации.

Комитет поддерживает в целом концепцию законопроекта. Однако считает необходимым отметить, что для своевременной реализации положений рассматриваемого законопроекта Правительству Российской Федерации необходимо в максимально короткие сроки подготовить порядки по использованию и доведению до бюджетополучателей дополнительных средств.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 444556-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год", внесенный депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, В.В. Володиным, B.C. Катренко, О.В. Морозовым, В.А. Пехтиным, В.В. Рязанским, Ю.В. Васильевым, Г.Я. Хором, В.Б. Шубой, Н.С. Максимовой, М.Л. Шаккумом и членами Совета Федерации С.Ю. Орловой и Е.В. Бушминым, в первом чтении.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев