ОТЗЫВ КОМИТЕТА СФ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ ФС РФ ОТ 22.06.2007

Отзыв
Комитета Совета Федерации по международным делам Федерального Собрания РФ
от 22 июня 2007 г. N 3.9-08/781
на проект федерального закона N 433337-4 "О ратификации Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения"

Проект федерального закона N 433337-4 "О ратификации Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения" (далее - Проект) внесен на рассмотрение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 21 мая 2007 года.

Проект содержит предложение о ратификации Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (далее - Конвенции), подписанной от имени Союза Советских Социалистических Республик заместителем Министра гражданской авиации СССР М.А.Тимофеевым в городе Монреале 1 марта 1991 года, с поправками к Техническому приложению к Конвенции (далее - Поправками), вступившими в силу 27 марта 2002 года и 19 декабря 2005 года. Конвенция вступила в силу 21 июня 1998 года. На сегодняшний день участниками данной Конвенции являются 132 государства

Целью Конвенции является создание международного режима маркировки пластических взрывчатых веществ, производимых различными государствами, для предотвращения актов терроризма с их использованием, направленных на уничтожение воздушных судов и прочих объектов.

В соответствии с положениями Конвенции маркирующим веществом является вещество, предназначенное для использования в составе взрывчатого вещества с целью улучшения его обнаруживаемости. Государство-участник Конвенции берет на себя следующие обязательства по принятию необходимых мер:

- по производству на своей территории только маркированных взрывчатых веществ;

- по запрещению и предотвращению ввоза на его территорию или вывоза с его территории немаркированных взрывчатых веществ;

- по осуществлению строгого эффективного контроля над владением и передачей во владение немаркированных взрывчатых веществ;

- по уничтожению немаркированных взрывчатых веществ, за исключением случаев использования взрывчатых веществ, предусмотренных Конвенцией, в том числе, находящихся во владении полномочных органов, осуществляющих военные и полицейские функции.

Конвенцией учреждается Международная техническая комиссия по взрывчатым веществам, которая проводит оценку технического прогресса в области изготовления, маркировки и обнаружения взрывчатых веществ, докладывает о результатах своей работы государствам-участникам и заинтересованным международным организациям.

Конвенция определяет порядок внесения и принятия поправок к Техническому приложению к настоящей Конвенции (далее - Приложению), а также устанавливает процедуру рассмотрения споров между государствами-участниками.

Целью Поправок является внесение изменений в Приложение. А именно, исключение из списка одного из маркирующих веществ, содержащихся в таблице Приложения, а также увеличение минимального уровня концентрации соответствующего маркирующего вещества.

Ратификация Конвенции способствует совершенствованию и расширению международно-правовой базы, направленной на борьбу с терроризмом, подтверждая серьезность и последовательность российской позиции по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, что отвечает интересам Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет считает возможным поддержать проект федерального закона N 433337-4 "О ратификации Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения".

Председатель Комитета

М.В. Маргелов