Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2011 г. N 09АП-27234/11

г. Москва

14 ноября 2011 г.

N 09АП-27234/2011 Дело N А40-80261/11-93-698

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей Кольцовой Н.Н., Веклича Б.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой Е.Б., помощником судьи Благовещенской Н.О.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Орглот"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.09.2011 по делу N А40-80261/11-93-698, принятое судьей Григорьевой И.Ю.,

по заявлению ИФНС России N 22 по г.Москве

к ООО "Орглот" (ОГРН 5067847316004, 109316, г.Москва, Волгоградский пр-т, д.43, корп.3)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Хасимовой И.А. по доверенности от 12.09.2011 N 05-15, Зленко О.А. по доверенности от 30.04.2011 N 05-15/19264,

от ответчика: Латунова П.М. по доверенности от 21.09.2011,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 16.09.2011, принятым по данному делу, удовлетворено заявление ИФНС России N 22 по г.Москве о привлечении ООО "Орглот" к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.14.27 КоАП РФ.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Общество в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, а также на неправильное применение судом норм материального права.

Представители заявителя в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя ответчика, поддержавшего в судебном заседании доводы и требования апелляционной жалобы, представителей заявителя, поддержавших решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 24.06.2011 на основании Приказа от 12.05.2011 N 80 начальником Инспекции ФНС России N 22 по г.Москве проведена внеплановая проверка всероссийской государственной лотереи в режиме реального времени на предмет целевого использования выручки от проведения лотереи, соблюдения "Условий Всероссийской государственной лотереи в режиме реального времени, право на участие в которой связано с внесением платы", утвержденных приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 27.05.2008 N 279, в части формирования и выплаты призового фонда, соблюдения обязательных нормативов лотереи, а также соответствия сведений, представленных оператором ООО "Орглот" в квартальной, годовой отчетности о проведении Всероссийской государственной лотереи в 2010 году фактическим обстоятельствам.

Проверка инспекцией проведена на основании поступившей в адрес ФНС России жалобой гр.Ларукова М.П. по вопросу несвоевренной и неполной выплаты выигрыша оператором Всероссийской государственной лотереи "ГОСЛОТО" - ООО "Орглото"

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом от 24.06.2011 N 1, установлено, что Всероссийская государственная лотерея в режиме реального времени, право на участие в которой связано с внесением платы проводится на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.09.2005 N 1374-р и утвержденных приказом от 27.05.2008 N 279 Федерального агентства по физической культуре и спорту Условий Всероссийской государственной лотереи в режиме реального времени, право на участие в которой связано с внесением платы.

В соответствии с Распоряжением N 1374-р право выступить организатором проведения ВГЛ "ГОСЛОТО" предоставлено Федеральному агентству по физической культуре и спорту (Росспорт).

Федеральное агентство по физической культуре и спорту предоставило право выступить в качестве оператора ВГЛ "ГОСЛОТО" - ООО "Орглот", в соответствии с государственным контрактом на подготовку условий, технико-экономического обоснования и проведение Всероссийской государственной лотереи в режиме реального времени, право на участие в которой, связано с внесением платы от 22.11.2006 N 285.

В ходе проведения проверки оператором ВГЛ "ГОСЛОТО" - ООО "Орглот" представлены документы, подтверждающие поступление выручки от реализации лотерейных билетов ВГЛ "ГОСЛОТО", а именно - регистры бухгалтерского учета, отчеты распространителей лотерейных билетов, и платежные поручения, подтверждающие факт перечисления целевых отчислений от проведения ВГЛ "ГОСЛОТО", по результатам которой, Инспекцией выявлено нарушение, выразившееся в не перечислении целевых отчислений от проведения ВГЛ "ГОСЛОТО" за 3 квартал 2010.

18.07.2011 заявителем составлен протокол об административном правонарушении N 1Ю в отношении Общества, в котором зафиксированы нарушения ч.2 ст.10 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.14.27 КоАП РФ.

Считая, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.27 КоАП РФ, налоговый орган в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности.

Частью 2 ст.14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях. За данное правонарушение для юридических лиц предусматривается наказание в виде административного штрафа в размере от 100 000 до 500 000 руб.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.27 КоАП РФ.

Апелляционный суд не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных ст.10 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".

Положения указанной нормы являются императивными.

Следовательно, обязанность по своевременному перечислению целевых отчислений возложена на организатора лотереи, а не на оператора.

Из закона не следует, что такая обязанность может быть переложена на иных лиц.

Возложение обязанности на иных лиц по направлению целевых отчислений от лотереи на счета, указанные организатором лотереи, не освобождает организатора от ответственности за несвоевременное перечисление отчислений.

Следовательно, Общество, как оператор лотереи не может быть привлечено к ответственности по ч.2 ст.14.27. КоАП РФ.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ООО "Орглот" не является субъектом вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, противоречит нормам действующего законодательства и опровергается материалами дела.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а требования заявителя подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.41ст.206, ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.09.2011 по делу N А40-80261/11-93-698 отменить.

В удовлетворении заявления ИФНС России N 22 по г.Москве о привлечении ООО "Орглот" к административной ответственности по ч.2 ст.14.27 КоАП РФ отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Б.С. Веклич Н.Н. Кольцова