Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2011 г. N 11АП-11734/11

г. Самара

14 ноября 2011 г.

Дело N А55-11023/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой М.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж"- извещен, не явился,

от Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара - Войнов С.В., служебное удостоверение N 000958,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 ноября 2011 г. в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2011 г..

по делу N А55-11023/2011 (судья Львов Я.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж", г. Самара

к Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара

о признании незаконным и отмене постановления N 1746 от 25.05.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Промышленного района городского округа Самары N 1746 от 25.05.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 10.4. Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г.. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначении наказания в виде наложения штрафа в размере 9 000 руб.

Решением суда 1 инстанции 07 сентября 2011 г. заявленные требования удовлетворены частично.

Постановление Административной комиссии Промышленного района г.о. Самары N 1746 от 25.05.11 года по делу об административном правонарушении в части применения меры административной ответственности изменено.

Суд 1 инстанции назначил обществу с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" административное наказание, предусмотренное ст.10.4 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда 1 инстанции отменить, ссылаясь на то, что протокол N 0346 от 13.05.2011 г. об административном правонарушении составлен административной комиссией в отсутствие доказательств надлежащего извещения заявителя. Административной комиссией не представлены доказательства наличия у ООО "Газэлектромонтаж" обязанности осуществлять сбор ТБО и уборку контейнерной площадки на территории, указанной на фотографиях.

Административная комиссия Промышленного района в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ООО "Газэлектромонтаж" не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО "Газэлектромонтаж", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 10.05.2011 г. Административной комиссией Промышленного района была проведена проверка ООО "Газэлектромонтаж" по вопросам соблюдения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара.

Проверкой установлено, что ООО "Газэлектромонтаж", допустило нарушение п.2, гл. 6, разд.3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 г., выразившееся в том, что ООО "Газэлектромонтаж" не произвело сбор твердых бытовых отходов в контейнеры и не обеспечило уборку контейнерной площадки по адресу ул. Ставропольская, д.98, к.1.

13.05.2011 г.. в отношении Общества был составлен протокол N 0346 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г.. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (л.д. 67).

25.05.2011 г. Административной комиссией Промышленного района было вынесено постановление N 1746 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 10.4. Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г.. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначении наказания в виде наложения штрафа в размере 9 000 руб. (л.д.7).

В постановлении отражено, что ООО "Газэлектромонтаж" в нарушение указанного постановления Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 (п.2, главы 6, раздела 3) не обеспечило уборку контейнерной площадки по ул. Ставропольская д.98 к.1.

В соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 Главы 6 Раздела 3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утверждённых постановлением Главы городского округа Самара от 10 июня 2008 г. N 404, сбор ТБО в контейнеры и КТО, уборку контейнерных площадок в жилищном фонде обеспечивают специализированные организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа.

Из материалов дела следует, что 10.05.2011 года в 15:05, 11.05.2011 года в 09:40 членом административной комиссии Мальгиновой Т.Ю. было обнаружено, что ООО "Газэлектромонтаж" не произвело сбор твердых бытовых отходов в контейнеры, не обеспечило уборку контейнерной площадки по адресу ул.Ставропольская, д.98, к.1, По факту выявленного административного правонарушения сделаны фотографии указанной территории, опрошены жители близлежащих домов.

Факт правонарушения подтвержден фотографиями территории контейнерной площадки, которые доказывают, что Обществом не произведен сбор твердых бытовых отходов в контейнеры, не обеспечена уборка контейнерной площадки (л.д.70-71).

Административный орган надлежащим образом установил в протоколе и постановлении место совершения административного правонарушения.

Факт несоблюдения Обществом требований п.2 Главы 6 Раздела 3 Постановления N 404 от 10.06.2008 г. подтверждается протоколом N 0346 от 13.05.2011 г.. об административном правонарушении и приложенными к нему фотоматериалами.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, противоречат условиям договора управления многоквартирными домами от 01.02.11 года, заключенного им с Департаментом управления имуществом г.о.Самара, Приложениям N 2 и 3 к названному договору. В соответствии с приложением N2 к договору в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, являющегося объектом конкурса, входит уборка контейнерных площадок 1 раз в сутки. На представленных фотографиях ясно видно, что контейнеры стоят пустые, мусор находится вне контейнеров, и территория контейнерной площадки находится в ненадлежащем состоянии. Согласно Приложению N3 к данному договору дом по адресу: ул.Ставропольская, 98, находится на обслуживании ООО "Газэлектромонтаж".

Согласно п.2.2.5 договора N 1064 от 01.11.2009 года на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с ООО "ПФК "Чистый город-Л" исполнитель - ООО "ПФК "Чистый город-Л" несет обязанность по обеспечению только подбора ТБО, просыпавшихся во время погрузки, при условии выполнения заказчиком ООО "Газэлектромонтаж" п.2.1.9 настоящего договора, то есть при обеспечении наполнения контейнеров для сбора ТБО не выше их технической характеристики (не выше верхнего уреза). Из представленных фотографий очевидно, что данный мусор не может быть отнесен к просыпавшемуся во время погрузки (л.д.54-56).

В соответствии с Приложением N 1 к договору N 1064 от 01.11.09 года на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с ООО "ПФК "Чистый город-Л" - Дислокация контейнерных площадок по УК ООО "Газэлектромонтаж" на 01.01.2011 года, в данном перечне указана контейнерная площадка по адресу: Ставропольская, 98/1к, которая создана для обслуживания жилых домов по улицам Ставропольская, Ново-Вокзальная, и Нагорная.

Данный документ подтверждает, что заявителю известно точное место нахождения контейнерной площадки, и при составлении договора на вывоз твердых бытовых отходов с ООО "ПФК "Чистый город-Л" обществом "Газэлектромонтаж" присвоен адрес ул.Ставропольская, 98 данной контейнерной площадке в целях ее идентификации.

Необходимость установления административной комиссией какого-либо дополнительного "точного расположения, места положения контейнерной площадки" из обстоятельств дела не усматривается.

Необеспечение уборки контейнерной площадки выражается в том, что работниками ООО "Газэлектромонтаж" с использованием орудий труда или техники не произведено помещение отходов в контейнеры путем их сбора, смета или иными способами.

При таких обстоятельствах Административная комиссия Промышленного района г. Самары постановлением N 1746 от 25.05.2011 г. правомерно привлекла ООО "Газэлектромонтаж" к административной ответственности по ст. 10.4. Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было извещено административным органом надлежащим образом (л.д.64-68).

Вместе с тем суд 1 инстанции правомерно признал возможным изменить оспариваемое постановление с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Общества, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 сентября 2011 г.

по делу N А55-11023/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная