Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2011 г. N 07АП-8553/11

г. Томск

14 ноября 2011 г.

Дело N 07АП-8553/11

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дедковой И.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Цуляуф Е.В. по доверенности от 28.04.2011 года,

от заинтересованного лица: Бобовой Т.А. по доверенности от 08.08.2011 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 15.08.2011 года по делу N А27-5732/2011 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Стройдорэкспорт" (ИНН 4234004382, ОГРН 1034234000767)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (ИНН 4205002373, ОГРН 1044205091380)

о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Стройдорэкспорт" (далее по тексту - ООО "Стройдорэкспорт", Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган, апеллянт), выразившегося в формировании в карточке расчетов с бюджетом сведений о задолженности по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) в сумме 1 707 471 рублей и, соответственно, пени в сумме 187 127, 15 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.08.2011 года заявление ООО "Стройдорэкспорт" удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, приводя в обоснование своей позиции следующие доводы:

- у Инспекции нет оснований для списания с лицевого счета налогоплательщика сумм долга, а у судов нет оснований понуждать налоговый орган принять решение об их списании;

- сумма НДС в размере 1 707 471 рублей, начисленная выездной проверкой, правомерно включена в карточку о состоянии расчетов с бюджетом;

- ссылка суда первой инстанции на судебные акты по делу N А27-1823/2010 неправомерна, так как его предмет не относится к рассматриваемому спору;

- отражение наличия и погашения задолженности по лицевым счетам не признается юридическим фактом, с которым налоговое законодательство связывает те или иные правовые последствия для налогоплательщика, в данном случае права и законные интересы Общества не нарушены.

Подробно доводы Инспекции изложены в апелляционной жалобе.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ООО "Стройдорэкспорт" просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, налоговым органом выдана ООО "Стройдорэкспорт" справка N 9470 по состоянию на 29.04.2011 года "О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам". Согласно указанной справке Общество имеет недоимку по НДС в сумме 1 707 471 рублей.

Считая, что отражение в справке о состоянии расчетов с бюджетом сумм задолженности, право на взыскание которой налоговым органом утрачено, нарушает права и законные интересы налогоплательщика, ООО "Стройдорэкспорт" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал незаконными действия налогового органа.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими обстоятельствам, материалам дела и законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законом о налогах и сборах обстоятельствах, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (статья 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверке (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок установленный законодательством о налогах и сбора, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверки. Пеней на основании пункта 1 статьи 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Данные отраженные в справке о состоянии расчетов в силу статей 11, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ должны быть достоверны и соответствовать действительной (объективной) обязанности налогоплательщика по уплате налогов, наличию у него недоимки, задолженности по пеням и штрафам, начисленным, в том числе, и по результатам проведенных в отношении него налоговых проверок.

Судом первой инстанции установлено и судебными актами по делу N А27-1823/2010 подтверждено отсутствие доказательств законности и обоснованности отражения в справке N 9470 и лицевом счете налогоплательщика задолженности ООО "Стройдорэкспорт" по НДС.

Судами по делу N А27-1823/2010 установлено, что спорная сумма НДС определена налоговым органом как необоснованно заявленные вычеты в целях возмещения НДС, в связи с чем такая сумма не является недоимкой.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По данному делу суд первой инстанции в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ обязал налоговый орган исключить из карточки лицевого счета ООО "Стройдорэкспорт" суммы задолженности по НДС и пени.

Апелляционный суд считает, что такое устранение нарушенных прав налогоплательщика является правильным и соответствующим части 5 статьи 201 АПК РФ, поскольку в силу статей 44, 45, 75 НК РФ обязанность по уплате налога, пеней, штрафов возникает с момента возникновения установленных законом о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, пеней или штрафов, данная обязанность при ее не исполнении добровольно подлежит принудительному исполнению путем выставления требования об уплате налога, пени, штрафа, при этом, сведения о наличии этой обязанности отражаются в выдаваемых налогоплательщику на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справках о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, которые формируются на основании данных налогового органа.

Налоговые органы отражают все данные о начисленных налогоплательщику налогах, включая данные по декларациям, налоговым проверкам, пеням и штрафам, уплате налогов, пеней и штрафов в карточках "Расчеты с бюджетом".

Действительно, КРСБ является внутренним документов налогового органа, однако, поскольку данные из КРСБ (отраженные в нем сведения) являются основанием для выставления требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа либо включения недоимки по налогу, задолженности по пеням и или штрафам в справку о состоянии расчетов с бюджетом, то достоверность отраженной в КРСБ информации (сведений) влияет на права и законные интересы налогоплательщика, ввиду чего, в случае установления судом недостоверности данных о недоимке, начисленных пенях или штрафах, в том числе и о незаконности самой недоимки, пеней, штрафов, имеющаяся у налогового органа в КРСБ соответствующая информация не только является недостоверной и не отражает объективную обязанность налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, но и нарушает право налогоплательщика на получение достоверной и объективной информации, в связи с чем в таких случаях требование налогоплательщика об исключении не существующей недоимки по налогу или задолженности по пеням, штрафам из КРСБ может быть удовлетворено в порядке установленном частью 5 статьи 201 АПК РФ.

Ссылка Инспекции на неправомерность возложения на Инспекцию обязанности по исключению из лицевого счета Общества сведений о недоимке отклоняется.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.08.2011 года по делу N А27-5732/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина