Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2011 г. N 15АП-12556/11

город Ростов-на-Дону

15 ноября 2011 г.

дело N А32-12016/2011 15АП-12556/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Ивановой Н.Н., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Государственного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения Новокубанского района" - представитель - Ледяева Наталья Николаевна, доверенность от 07.11.2011 г. N 455,

от Департамента труда и занятости населения Краснодарского края - поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента;

Хмельницкий Сергей Юрьевич в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хмельницкого Сергея Юрьевича

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2011 по делу N А32-12016/2011 о прекращении производства по делу,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

по заявлению Хмельницкого Сергея Юрьевича

к Государственному учреждению Краснодарского края "Центр занятости населения Новокубанского района"

при участии третьего лица - Департамента труда и занятости населения Краснодарского края

о признании незаконным бездействий

УСТАНОВИЛ:

Хмельницкий Сергей Юрьевич (далее - Хмельницкий С.Ю.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению Краснодарского края "Центр занятости населения Новокубанского района" о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразъяснении права на подачу заявления на получение выплаты при отсутствии финансирования, обязании выплатить денежные средства в сумме 58 800 руб.

Определением суда от 06.09.2011 г. производство по настоящему делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что Хмельницкий С.Ю. не имеет статуса индивидуального предпринимателя, следовательно, его требования не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с данным судебным актом, Хмельницкий Сергей Юрьевич обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил определение суда от 06.09.2011 г. отменить, дело направить в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель "Центр занятости населения Новокубанского района" против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно требованиям статей 27, 29 АПК РФ критериями подведомственности дела арбитражному суду являются экономический характер спора и субъектный состав его участников.

Между тем, заявитель по настоящему делу - Хмельницкий С.Ю. статусом индивидуального предпринимателя не обладает.

Рассмотрение дел с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, возможно в случаях предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Специальная подведомственность дел арбитражным судам, независимо от субъектного состава правоотношений, предусмотрена статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Настоящий спор к данной категории споров не относится.

Какие-либо иные федеральные законы, предусматривающие возможность рассмотрения арбитражным судом требований к гражданину, не имеющему статуса индивидуального предпринимателя, в том числе в части спорных правоотношений, отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о неподведомственности заявленных требований, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене определения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2011 г. о прекращении производства по делу N А32-12016/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

Н.Н. Иванова О.А. Сулименко