Заключение на проект федерального закона N 367509-4 "О внесении изменений в статью 352 Трудового кодекса Российской Федерации (по вопросу о путях защиты трудовых прав)" (об изменении перечня основных способов защиты трудовых прав и свобод)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 января 2007 г. N вн 2.2-1/250
по проекту федерального закона N 367509-4 "О внесении изменений в статью 352 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Н.П. Залепухиным, А.В. Митрофановым
(первое чтение)

1. Законопроектом предлагается внести изменения в статью 352 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), предусматривающие замену содержания понятия "способы защиты трудовых прав и свобод", изложенного в действующей редакции статьи 352 ТК РФ, на понятие "формы защиты трудовых прав и свобод" и введение в статью нового содержания понятия "способы защиты трудовых прав и свобод". При этом способы защиты трудовых прав и свобод фактически дублируют способы защиты гражданских прав, изложенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полагаем, что перенесение всех способов защиты гражданских прав на трудовые правоотношения некорректно, поскольку гражданское законодательство и трудовое законодательство регулируют различные правоотношения.

Кроме того, полагаем также, что такие способы защиты трудовых прав, как признание акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, взыскание неустойки, не являются предметом регулирования трудового законодательства.

Вызывает сомнение такой способ защиты трудовых прав, как признание трудового договора недействительным, поскольку в действующей редакции ТК РФ такое понятие отсутствует.

В абзаце 8 пункта 1 статьи 1 проекта слово "установление" предлагается заменить на слово "возникновение", а слово "правоотношения" - на слова "трудовых отношений", что будет соответствовать терминологии ТК РФ (см. статьи 6, 9, 16, 72, 77, 84 и другие).

2. В статью 1 законопроекта следует внести ряд редакционных уточнений. В частности, в пункте 1 слово "названии" предлагается заменить словом "наименовании", при этом исходя из контекста статьи 252 ТК РФ ее наименование изложить в редакции "Формы и способы защиты трудовых прав и свобод".

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков