Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2011 г. N 14АП-6985/11

г. Вологда

09 ноября 2011 г.

Дело N А52-2274/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Елагиной О.К. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу первого заместителя прокурора Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 24 августа 2011 года по делу N А52-2274/2011 (судья Васильева О.Г.),

установил

Первый заместитель прокурора Псковской области (далее - прокурор Псковской области) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к открытому акционерному обществу "Псковэнергосбыт" (ОГРН 1046000314238; далее - ОАО "Псковэнергосбыт") и Порховскому муниципальному предприятию тепловых сетей и котельных (ОГРН 1026001745560; далее - Предприятие) о признании недействительным (ничтожным) в части подпунктов "а" и "в" пункта 2.2.1, подпункта "в" пункта 8.13, пункта 8.14, подпункта "в" пункта 8.15 договора энергоснабжения от 17.05.2010 N 09-097.

Решением суда от 24 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Прокурор Псковской области с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги теплоснабжения населению Порховского района и имеющей на балансе в том числе и социальные объекты. Прекращение подачи электричества на котельные и водозаборные сооружения Предприятия приведет к негативным последствиям для жителей.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ОАО "Псковэнергосбыт" в возражениях на апелляционную жалобу отклонило доводы, изложенные в жалобе, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, пункт 2.2.1 договора энергоснабжения от 17.05.2010 N 09-097, заключенного между ОАО "Псковэнергосбыт" и Предприятием, содержит перечень условий, при наступлении которых энергосбытовая организация имеет право вводить полное и (или) частичное ограничение режима потребления в порядке, определенном разделом 8 договора и действующим законодательством Российской Федерации. В частности, такое ограничение вводиться в соответствии с подпунктом "а" в случае неисполнения потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными сроками платежа; в соответствии с подпунктом "в" в случае выявления фактов безучетного потребления электрической энергии. Пункты 8.14 и 8.15 договора предусматривают порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Посчитав, что редакция подпунктов "а" и "в" пункта 2.2.1, подпункта "в" пункта 8.13, пункта 8.14, подпункта "в" пункта 8.15 договора энергоснабжения от 17.05.2010 N 09-097 не соответствует требованиям действующего законодательства, прокурор Псковской области обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Таким образом, основания для прекращения подачи электрической энергии абоненту установлены законодательством и не могут быть произвольно расширены или изменены.

Согласно пункту 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), в редакции, применяемой к спорным отношениям сторон, гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил.

В силу подпункта "в" пункта 161 Правил N 530 ограничение режима потребления может вводиться в случаях выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии.

Пункт 175 Правил N 530 устанавливает порядок ограничения режима потребления электроэнергии, который включает:

- обязательное предварительное письменное уведомление потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности, а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения пяти рабочих дней с даты получения уведомления;

- обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок;

- полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), через три рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 160 Правил N 530 предполагается сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям до уровня аварийной (технологической) брони и до полного ограничения согласно графику, предусмотренному актом согласования аварийной и технологической брони, а при отсутствии установленной аварийной (технологической) брони - до полного ограничения в случае наступления предусмотренных настоящим разделом обстоятельств.

Согласно пункту 176 Правил N 530 при наличии акта согласования технологической и (или) аварийной брони сроки введения частичного (до уровня технологической и (или) аварийной брони) и полного ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также сроки введения полного ограничения режима потребления в случае прекращения обязательств сторон по договору определяются сторонами в договоре энергоснабжения или договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, за исключением случаев, установленных пунктом 177 настоящих Правил.

Пунктом 177 Правил N 530 предусмотрено поэтапное ограничение энергопотребления с начала до уровня технологической брони, а затем до уровня аварийной брони. При этом согласно подпункту "г" пункта 177 Правил полное ограничение режима потребления невозможно для потребителей, ограничение режима потребления которых ниже аварийной брони не допускается.

Таким образом, оспариваемые пункты договора полностью соответствуют указанным пунктам Правил N 530.

В силу пункта 168 Правил N 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6.

Предприятие согласно его Уставу осуществляет деятельность по выработке, реализации тепловой энергии, эксплуатации объектов газового хозяйства, тепловых сетей и котлонадзор, то есть фактически является организацией, оказывающей коммунальные услуги, в перечень потребителей, указанных в приложении N 6, не входит.

Таким образом, оспариваемые пункты договора предусматривают применение положений действующего законодательства, регулирующих основания и порядок полного и частичного ограничения режима потребления электроэнергии. В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал прокурору Псковской области в иске.

Доводы подателя жалобы являются несостоятельными и не принимаются судом апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 24 августа 2011 года по делу N А52-2274/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу первого заместителя прокурора Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

О.К. Елагина В.И. Смирнов