Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2011 г. N 11АП-11850/11

г. Самара

15 ноября 2011 г.

Дело N А55-12168/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т. С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевой М.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж"- Быков В.С., доверенность от 24.02.2011 г..,

от Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 ноября 2011 г. в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 сентября 2011 г..

по делу N А55-12168/2011 (судья Асадуллина С.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж", г. Самара

к Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара

о признании незаконным и отмене постановления N 1981 от 06.06.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Промышленного района городского округа Самары N 1981 от 06.06.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 10.4. Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г.. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначении наказания в виде наложения штрафа в размере 2000 руб.

Решением суда 1 инстанции от 15 сентября 2011 г.. заявление удовлетворено частично, постановление административной комиссии Промышленного района городского округа Самара N 1981 от 06.06.11 г. о привлечении ООО "Газэлектромонтаж" к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007 г. признано незаконным и отменено в части назначения наказания, размер наложенного штрафа определен в сумме 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда 1 инстанции отменить в части назначения наказания и определения размера штрафа в сумме 500 руб., а и так же в части отказа в удовлетворении остальной части требований.

При этом ссылается на то, что административной комиссией необоснованно применен п.29 гл.16 р.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, а также не представлено доказательств, подтверждающих, что окраска фасадов не производилась до момента осмотра.

Административная комиссия Промышленного района в отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Промышленного района не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Административной комиссии Промышленного района, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 26.05.2011 г. Административной комиссией Промышленного района была проведена проверка ООО "Газэлектромонтаж" по вопросам соблюдения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара.

Проверкой установлено, что ООО "Газэлектромонтаж" допустило нарушение п.29, гл. 16, разд.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 г., выразившееся в том, что ООО "Газэлектромонтаж" не обеспечило своевременное производство работ по покраске фасада части дома (стены) по адресу ул. Ставропольская, д.122.

26 мая 2011 г. по результатам осмотра был составлен акт проверки, а также изготовлены фотоматериалы (л.д.7,19,20).

31.05.2011 г. в отношении Общества был составлен протокол N 0480 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г.. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (л.д. 6,18).

06.06.2011 г. на основании данного протокола Административной комиссией Промышленного района было вынесено постановление N 1981 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 10.4. Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначении наказания в виде наложения штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.5,16).

В постановлении отражено, что 26.05.2011 г. в 15.10. по адресу: г. Самара, ул. Ставропольская, дом N 122 ООО "Газэлектромонтаж" в нарушение указанного постановления Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 г.. (п.29, главы 16, раздела 4) не обеспечило своевременное производство работ по покраске фасада части дома: на стене дома нанесены надписи в виде граффити.

В соответствии с п. 29 гл. 16 Раздела 4 Постановления Главы городского округа Самары N 404 от 10.06.2008 г.. (в ред. от 16.12.2009 г..) собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

Факт несоблюдения Обществом требований п.29 Главы 16 Раздела 4 Постановления N 404 от 10.06.2008 г. подтверждается протоколом об административном правонарушении N 0480 от 31.05.2011 г.., составленным в присутствии представителя ООО "Газэлектромонтаж" Быкова В.С., действовавшего на основании доверенности от 31.05.2011 г. (л.д.21).

Согласно объяснениям данного представителя, отраженным в протоколе, работы по окраске фасада дома N 122 по ул. Ставропольской г. Самары и устранению надписей были выполнены Обществом к моменту составления протокола об административном правонарушении.

Изложенные в апелляционной жалобе Общества доводы о том, что положения п.29 главы 16 раздела 4 указанных Правил не применяются, если на фасаде дома имеются граффити, являются ошибочными, как не основанные на содержании данной правовой нормы.

Данные доводы также противоречат условиям договора управления многоквартирными домами от 01.02.2011 г., заключенного Обществом в качестве Управляющей организации с Департаментом управления имуществом г.о.Самара.

В соответствии с пунктом 2.2 договора к обязанностям управляющей компании относится предоставление работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, т.е. в том числе и фасадов домов (л.д.31).

При таких обстоятельствах Административная комиссия Промышленного района г. Самары постановлением N 1981 от 06.06.2011 г. правомерно привлекла ООО "Газэлектромонтаж" к административной ответственности по ст. 10.4. Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности из материалов дела не усматривается.

Вместе с тем суд 1 инстанции с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного Обществом административного правонарушения, а также того обстоятельства, что правонарушение совершено впервые, правомерно признал возможным снизить назначенное Обществу административное наказание и отменить в этой части оспариваемое постановление с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Общества, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 сентября 2011 г.

по делу N А55-12168/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина