Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2011 г. N 14АП-7004/11

г. Вологда

11 ноября 2011 г.

Дело N А44-1917/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 августа 2011 года по делу N А44-1917/2011 (судья Максимова Л.А.),

установил

индивидуальный предприниматель Григорьев Михаил Юрьевич (ОГРН 310532133700111) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (ОГРН 1025300781681; далее - учреждение, фонд, управление ПФР в г. Великом Новгороде) о признании недействительным уточненного требования от 11.05.2011 N 06300140018465 в части возложения обязанности уплатить недоимку по страховым взносам в ПФР, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) и территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) и соответствующие пени в общей сумме 33 рублей 83 копеек.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 31 августа 2011 года по делу N А44-1917/2011 требования предпринимателя удовлетворены.

Фонд с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что обязанность по уплате страховых взносов возникла у предпринимателя Григорьева М.Ю. с даты его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (03.12.2010).

Предприниматель в отзыве с доводами жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, предприниматель заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Григорьев М.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.12.2010.

В территориальном органе ПФР по месту жительства Григорьев М.Ю. поставлен на учет в качестве страхователя 09.12.2010, о чем свидетельствует соответствующее уведомление фонда.

Предприниматель 05.05.2011 представил в управление ПФР в г. Великом Новгороде расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 2010 год, согласно которому страховые взносы начислены в общей сумме 903 рублей.

Расчет страховых взносов произведен, начиная с 04.12.2010.

Учреждение, проверив указанный расчет, выставило в адрес Григорьева М.Ю. требование от 18.04.2011 N 06300140013530 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором предложило уплатить в срок до 07.05.2011 недоимку по страховым взносам в сумме 32 рублей 70 копеек и соответствующие пени в сумме 0 рублей 93 копеек, всего в сумме 33 рублей 63 копеек.

Недоимка начислена за один календарный день - 03.12.2010.

В дальнейшем управление ПФР в г. Великом Новгороде, аннулировав требование от 18.04.2011 N 06300140013530, направило предпринимателю уточненное требование от 11.05.2011 N 06300140018465 с предложением уплатить в срок до 31.05.2011 недоимку по страховым взносам в вышеназванные фонды, начисленную за один календарный день - 03.12.2010, в сумме 32 рублей 70 копеек и соответствующие пени в сумме 1 рубля 13 копеек, всего в сумме 33 рублей 83 копеек.

Григорьев М.Ю. обжаловал последнее требование в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отнесены к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и фонды ОМС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно части 3 статьи 14 указанного Закона, если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Расчетным периодом по страховым взносам в силу части 1 статьи 10 Закона N 212-ФЗ признается календарный год.

Таким образом, в рассматриваемом случае размер страховых взносов за неполный месяц должен определяться пропорционального количеству календарных дней осуществления деятельности в декабре 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Закона N 212-ФЗ календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В свою очередь на основании частей 1 и 2 статьи 4 названного Закона сроки, установленные этим Законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

По настоящему делу наступление события (начало осуществления предпринимательской деятельности) - 03.12.2010 (календарная дата).

Таким образом, в силу части 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ размер страховых взносов за декабрь 2010 года должен определяться пропорционально количеству календарных дней этого месяца начиная с 04.12.2010 (на следующий день).

При таких обстоятельствах непосредственная дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при расчете страховых взносов за неполный календарный месяц осуществления деятельности учитываться при расчете не должна.

Частью 5 статьи 16 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-2 ПФР), утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 895н.

ПФР разработал Рекомендуемый порядок заполнения расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - Рекомендуемый порядок).

В пункте 3 Рекомендуемого порядка указано, что в случае осуществления плательщиком предпринимательской или иной профессиональной деятельности в течение неполного расчетного периода расчет размера страховых взносов производится в следующем порядке.

Для определения периодов осуществления деятельности для индивидуальных предпринимателей датой начала и окончания деятельности признаются соответственно: дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и дата государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Размер страховых взносов исчисляется по формуле: МРОТ x тариф x М + МРОТ x тариф / Кн x Дн + МРОТ x тариф / Ко x До, где:

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы;

тариф - тариф страховых взносов в соответствующий внебюджетный фонд;

М - количество полных месяцев осуществления плательщиком предпринимательской или иной профессиональной деятельности в течение расчетного периода;

Кн - количество дней в календарном месяце начала осуществления плательщиком предпринимательской или иной профессиональной деятельности;

Дн - количество календарных дней осуществления плательщиком предпринимательской или иной профессиональной деятельности в течение календарного месяца начала осуществления плательщиком предпринимательской или иной профессиональной деятельности;

Ко - количество дней в календарном месяце прекращения осуществления плательщиком предпринимательской или иной профессиональной деятельности;

До - количество календарных дней осуществления плательщиком предпринимательской или иной профессиональной деятельности в течение календарного месяца прекращения плательщиком осуществления предпринимательской или иной профессиональной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ день начала осуществления предпринимательской или иной профессиональной деятельности не учитывается при расчете Дн, день прекращения осуществления деятельности учитывается при расчете До.

Таким образом, в Рекомендуемом порядке также указано на то, что первый день регистрации в расчет страховых взносов не включается.

Кроме того следует отметить, что названный порядок не является нормативным документом, он не утвержден никаким приказом, а носит рекомендательный характер, следовательно, при уплате страховых взносов необходимо руководствоваться Законом N 212-ФЗ.

Не принимается во внимание ссылка подателя жалобы на Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так как данными закона не регулируется порядок исчисления страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования предпринимателя.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина учреждением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 августа 2011 года по делу N А44-1917/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова О.А. Тарасова