Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 г. N 01АП-6485/11

г. Владимир

18 ноября 2011 г.

Дело N А79-5886/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 18.11.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.09.2011 по делу N А79-5886/2011, принятое судьей Бойко О.И. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 07.07.2011 по делу N 2100-109-11 по делу об административном правонарушении,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Менеджерско-коммерческая фирма "Стромон-Китр" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление, заявитель) от 07.07.2011 по делу N 2100-109-11 по делу об административном правонарушении.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела N А79-7494/2011.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции по причине несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, вывод суда о наличии либо отсутствии у Общества права постоянного (бессрочного) пользования, изложенный в решении по делу N А79-7494/2011, не может повлиять на рассмотрение настоящего дела.

Кроме того, Управление полагает, что факт обращения Общества в суд с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подтверждает правомерность привлечения Общества к административной ответственности за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В судебное заседание заявитель явку полномочного представителя не обеспечил.

Общество, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает правомерным приостановление производства по настоящему делу, просит суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Общества в судебное заседание также не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления от 07.07.2011 по делу N 2100-109-11 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - Кодекс) за использование земельного участка площадью 1235 кв. м с кадастровым номером 21:01:030305:52, расположенного по адресу: г. Чебоксары, Монтажный проезд, д. 10, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В ходе рассмотрения спора Общество, ссылаясь на обращение в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в кадастровом квартале 21:01:030305, просило суд приостановить производство по делу до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А79-7494/2011.

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 9 статьи 130, пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о необходимости приостановления производства по делу.

Первый арбитражный апелляционный суд считает определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, в частности, в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Пунктом 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено приостановление производства по делу в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

В производстве Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии имеется дело N А79-7494/2011 по иску Общества к администрации г. Чебоксары о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:030305:52. При этом Общество указывает на возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с 1993 года в связи с приобретением им объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, отмечая его неоднократные обращения в администрацию г. Чебоксары с просьбой о переоформлении и выдаче документов на земельный участок.

Оспаривая постановление Управления от 07.07.2011 по делу об административном правонарушении, Общество ссылается на отсутствие в его действиях вины в совершении правонарушения, поскольку представить Управлению необходимые документы оно не имело возможности по причинам, от него не зависящим.

С учетом изложенного требования, заявленные Обществом по делам N А79-5886/2011 и А79-7494/2011, связаны по основаниям возникновения и представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах верным является вывод суда первой инстанции о том, что при рассмотрении данных дел может возникнуть риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-7494/2011.

Апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение о приостановлении производства по делу государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.09.2011 по делу N А79-5886/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кириллова