Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2011 г. N 20АП-5418/11

г. Тула

17 ноября 2011 г.

Дело N А68-3775/11

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тучковой О.Г.,

судей Полынкиной Н.А., Тиминской О.А.,

по докладу судьи Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Принеслик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

сельскохозяйственного производственного кооператива "Хитровщина" на решение Арбитражного суда Тульской области от 13 сентября 2011 года по делу N А68-3775/11 (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Хитровщина" (ОГРН 1027101395375, Тульская обл., Кимовский р-он, с.Хитровщина, д.21)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН 1097154026056, г.Тула, ул.Сойфера, д.20а),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Кимовские Просторы" (ОГРН 1077153000110, Тульская обл., г.Кимовск, ул.Бессолова,д.6, оф.7),

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении действий по аннулированию записей о земельных участках с кадастровыми номерами 71:11:010601:801, 71:11:010601:802, 71:11:010601:803, 71:11:010601:804, 71:11:010601:805, 71:11:010601:806, 71:11:010601:807, 71:11:010601:808, 71:11:010601:809, 71:11:010601:810, 71:11:010601:811, 71:11:010601:812, 71:11:010601:821 и об обязании аннулировать записи о земельных участках в Едином государственном реестре земель,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Садыкова Т.Э. - представителя по доверенности от 01.04.2011,

от ответчика: Леоновой О.С.- специалиста 1 разряда отдела правового обеспечения, по доверенности от 11.01.2011 N 01-30/6,

от третьих лиц: Серова В.И. - адвоката, по доверенности от 05.09.2011,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Хитровщина" (далее - СПК "Хитровщина", заявитель) обратился в Арбитражный суд Тульской области к Управлению Росреестра по Тульской области (далее - Управление, ответчик) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в осуществлении действий по аннулированию записей о земельных участках с кадастровыми номерами 71:11:010601:801, 71:11:010601:802, 71:11:010601:803, 71:11:010601:804, 71:11:010601:805, 71:11:010601:806, 71:11:010601:807, 71:11:010601:808, 71:11:010601:809, 71:11:010601:810, 71:11:010601:811, 71:11:010601:812, 71:11:010601:821 в Едином государственном реестре земель и об обязании аннулировать записи о земельных участках в Едином государственном реестре земель.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.09.2011 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, СПК "Хитровщина" подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

В судебном заседании 09.11.2011 в соответствии с положениями ст.ст.163, 266 АПК РФ объявлен перерыв до 16.11.2011.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, СПК "Хитровщина" 13.03.2011 обратился в Управление с заявлением от 11.03.2011 об аннулировании записей о земельных участках с кадастровыми номерами 71:11:010601:801, 71:11:010601:802, 71:11:010601:803, 71:11:010601:804, 71:11:010601:805, 71:11:010601:806, 71:11:010601:807, 71:11:010601:808, 71:11:010601:809, 71:11:010601:810, 71:11:010601:811, 71:11:010601:812, 71:11:010601:821.

Из текста заявления СПК "Хитровщина" следует, что основанием обращения послужило следующее.

В государственный кадастр недвижимости 28.10.2008 внесены номера земельных участков: 71:11:010601:801, 71:11:010601:802, 71:11:010601:803, 71:11:010601:804, 71:11:010601:805, 71:11:010601:806, 71:11:010601:807, 71:11:010601:808, 71:11:010601:809, 71:11:010601: 810, 71:11:010601:811, 71:11:010601:812.

В государственный кадастр недвижимости 28.10.2009 внесен номер земельного участка 71:11:010601:821.

Указанные земельные участки были сформированы из земельных долей, выделенных на основании решения от 05.10.2007 собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Тульская область, Кимовский район, в границах землепользования АОЗТ "Хитровщина".

СПК "Хитровщина" является землепользователем указанных земельных участков и правопреемником АОЗТ "Хитровщина".

На повестку дня собрания собственников земельных долей среди прочего были вынесены вопросы:

о выделении собственникам земельных долей земельного участка (единого массива) в счет принадлежащих им земельных долей;

об определении местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельных долей собственников;

об определении местоположения земельного участка, выделяемого в первоочередном порядке.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 25.03.2009 признано недействительным решение собрания собственников земельных долей, расположенных в границах земель СПК "Хитровщина", от 05.10.2007 в части: решения о выделении первой группе собственников земельного массива общей площадью 11 332, 22 га и о выделении второй группе собственников земельных долей земельного массива общей площадью 198, 71 га; решения об утверждении местоположения земельных участков в счет земельных долей первой группе собственников; решения об определении и утверждении части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, и выделении в качестве земель, предназначенных для первоочередного выдела обрабатываемых земель, границы которых совпадают с границами земель, выделяемых первой группе собственников; решения об избрании представителя собственников земельных долей, не выделяющих земельные участки в счет земельных долей по согласованию смежных границ (и подписании актов согласования границ) земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, Долгову Р. П.

Также в ходе разбирательства дела о признании недействительным решения собрания собственников земельных долей было установлено, что пунктом 4 решения, предусмотревшим местоположение земельных участков, выделяемых в первоочередном порядке в счет земельных долей, нарушены права сельскохозяйственной организации - СПК "Хитровщина", осуществляющей хозяйственную деятельность по обработке земель сельхозназначения.

В связи с тем, что кадастровый учет указанных земельных участков осуществлен на основании решения собрания от 05.10.2007, признанного недействительным решением Кимовского городского суда Тульской области от 25.03.2009, вступившим в законную силу 02 июля 2009 года, СПК "Хитровщина" обратилось в Управление Росреестра по Тульской области с указанным заявлением.

В ответ на заявление СПК "Хитровщина" от 11.03.2011 Управление направило в адрес заявителя письмо о рассмотрении обращения от 14.04.2011 N 01/12-2252/МИ, из которого следует, что:

согласно письму ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области от 31.03.2011 N ВБ/12-04/878 решение Кимовского городского суда Тульской области от 25.03.2009 не поступало в орган кадастрового учета; 16.02.2010 на данные земельные участки зарегистрировано право собственности Долговой Р.П.; в настоящее время на указанные земельные участки зарегистрировано право общей долевой собственности Долгова И.В., Масловой М.В. (по 1/6 доли в праве) и ООО "Кимовские Просторы" (2/3 доли в праве);

в настоящее время у органа кадастрового учета отсутствуют основания для снятия указанных земельных участков с кадастрового учета, так как данные земельные участки не являются преобразуемыми земельными участками, а в принятом решении Кимовского городского суда Тульской области от 25.03.2009, вступившем в законную силу 02.07.2009, отсутствуют указания органу кадастрового учета (в настоящее время ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области) на совершение кадастровых процедур по аннулированию сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости;

Управление Росреестра по Тульской области информирует, что для решения вопроса о прекращении права собственности на указанные земельные участки, а также аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу необходимо обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Посчитав письмо Управления от 14.04.2011 N 01/12-2252/МИ отказом в аннулировании сведений о земельных участках из Единого государственного реестра земель, СПК "Хитровщина" обратился в арбитражный суд заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные правомочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом рассмотрения по данному делу является оспаривание отказа Управления Росреестра в аннулировании записей относительно указанных земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Других оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета законом не предусмотрено.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ч. 1 ст. 23 Закона N 221-ФЗ).

Из материалов дела следует, что земельные участки, с заявлением об аннулировании записей о которых обратился СПК "Хитровщина", не соответствуют признакам преобразуемого объекта недвижимости, установленным в пункте 2 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ, а также условиям, установленным в части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости.

На основании изложенного у Управления не имелось законных оснований для снятия указанных земельных участков с кадастрового учета.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на решение Кимовского городского суда Тульской области от 25.03.2009, которым признано недействительным решение общего собрания участников долевой собственности, послужившего в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет.

Указанное решение правомерно не принято во внимание судом первой инстанции, так как на момент постановки спорных земельных участков на кадастровый учет решение общего собрания участников долевой собственности не было признано недействительным.

Кроме того, данное решение не содержит указания или предписания уполномоченному органу на совершение каких-либо действий в отношении спорных земельных участков. В порядке информационного взаимодействия данный судебный акт также не поступал, в орган кадастрового учета не направлялся.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты его гражданских прав. При этом отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает СПК "Хитровщина" возможности для обращения за защитой нарушенных, по его мнению, прав одним из надлежащих способов, предусмотренных ст.12 ГК РФ.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и не подтверждают неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области 13 сентября 2011 года по делу N А68-3775/11 оставить без удовлетворения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Н.А. Полынкина О.А. Тиминская