Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 г. N 02АП-5510/11

г. Киров

18 ноября 2011 г.

Дело N А17-766/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пуртовой Т.Е.,

судей Дьяконовой Т.М., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи секретарём Русиновой А.И.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя жалобы - Семенова А.Л., действующего на основании доверенности от 16.05.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН:3714000259, ОГРН:1023701625001, место нахождения: 155150, Ивановская обл., Комсомольский р-н, г.Комсомольск, ул.Советская, 1) Чуткина Евгения Геннадьевича

на определение Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2011 по делу N А17-766/2008 о рассмотрении заявления, принятое судом в составе судьи Голикова С.Н.,

по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН:3714000259, ОГРН:1023701625001, место нахождения: 155150, Ивановская обл., Комсомольский р-н, г.Комсомольск, ул.Советская, 1) Чуткина Евгения Геннадьевича

к администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (ИНН:3714002224, ОГРН:1023701625595, место нахождения: 155150, Ивановская обл., Комсомольский р-н, г.Комсомольск, ул.50 лет ВЛКСМ, 2),

к администрации Комсомольского городского поселения (ИНН:4243005368, ОГРН:1054243009138, место нахождения: 155150, Ивановская обл., Комсомольский р-н, г.Комсомольск, ул.50 лет ВЛКСМ, 2),

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (место нахождения: 153013, г.Иваново, ул.Кавалерийская, 5),

о признании недействительной сделки и оспаривании права собственности на объекты недвижимого имущества,

установил:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Комсомольское ЖКХ", должник) конкурсный управляющий Чуткин Евгений Геннадьевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области к администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее - ответчик 1), к администрации Комсомольского городского поселения (далее - ответчик 2) с привлечением в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - третье лицо) с заявлением о признании ничтожной сделки по передаче имущества, оформленной в виде постановления Главы администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области N 667 "Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района" от 07.10.2010, и признании недействительным зарегистрированного права собственности Комсомольского городского поселения на:

-тепловые сети (микрорайон КЭМЗ), протяженностью 2 779 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7003, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. 40 лет Октября, пер. Вокзальный, ул. Желдорветка;

-тепловые сети (микрорайон КЭА), протяженностью 2 245 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул.Молодежная, ул.Зои Космодемьянской;

-тепловые сети, протяженностью 15 519 м., инв. номер 24:213:002:000337210:7001, расположенные по адресу : Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Зайцева, ул. Люлина, ул. Чкалова, ул. Куйбышева, ул. Ломоносова, ул.Свердлова, ул. Чайковского, ул.Попова, ул. Советская, пер. 1 Луговой, пер. 2 Луговой, ул. Матросова, ул. Спортивная, ул.Ленина, пер.Торговый, ул.Комсомольская, пер. Школьный, ул.Тельмана, ул. Октябрьская, ул.Колганова, ул. Первомайская, ул. Садовая, пер. Миловский, ул. Миловская.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Конкурсный управляющий МУП "Комсомольское ЖКХ" Чуткин Е.Г. с принятым определением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда от 02.08.2011 и удовлетворить заявленные требования.

По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права. В обоснование своих доводов конкурсный управляющий Чуткин Е.Г. указывает на то, что отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество не означает наличие у органа местного самоуправления права на изъятие переданного должнику имущества и распоряжение им. Имущество, переданное должнику в 2002 году по акту приема-передачи, используется им до настоящего времени для осуществления уставной деятельности и из владения должника не выбывало, в связи с чем оспариваемое Постановление, расценивается как сделка по изъятию имущества собственником, которая нарушает положения статей 295,296 (пункт 2), 299 (пункт 3) Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Федерального закона от 26.10.2002 N 122-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Конкурсный управляющий полагает, что истечение срока, указанного в договоре о закреплении за предприятием спорного имущества на праве хозяйственного ведения от 15.12.2004, не имеет правого значения.

Ответчики в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласны, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представитель конкурсного управляющего в заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность определения Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2011 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя конкурсного управляющего, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению имуществом администрации Комсомольского района от 15.12.2004 N 30 и договора от 15.12.2004 за МУП "Комсомольское ЖКХ" на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество общей стоимостью 329.349.782руб.81коп., в том числе магистральные тепловые сети (л.д.56, 80-97).

Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области 07.10.2010 приняла постановление N 667 "Об определении имущества казны Комсомольского муниципального района", согласно которому имуществом казны Комсомольского муниципального района Ивановской области определены незакрепленные на праве хозяйственного ведения за МУП "Комсомольское ЖКХ" следующие объекты: тепловые сети (микрорайон КЭМЗ), протяженностью 2779 метров, инв. номер 24:213:002:000337210:7003, расположенные по адресу: Ивановская область, г. Комсомольск, ул. 40 лет Октября, пер. Вокзальный, ул. Желдорветка; тепловые сети (микрорайон КЭА), протяженностью 2245 метров, инв. номер 24:213:002:000337210:7002, расположенные по адресу: Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Колганова, ул. Молодежная, ул. Зои Космодемьянской; тепловые сети, протяженностью 15 519 метров, инв. номер 24:213:002:000337210:7001, расположенные по адресу: Ивановская область, г. Комсомольск, ул. Зайцева, ул. Люлина, ул. Чкалова, ул. Куйбышева, ул. Ломоносова, ул. Свердлова, ул. Чайковского, ул. Попова, ул. Советская, пер. 1-й Луговой, пер. 2-й Луговой, ул. Матросова, ул. Спортивная, ул. Ленина, пер. Торговый, ул. Комсомольская, пер. Школьный, ул. Тельмана, ул. Октябрьская, ул. Колганова, ул. Первомайская, ул. Садовая, пер. Миловский, ул. Миловская (л.д.59-60).

На основании договора от 07.10.2010 и акта приема-передачи имущество было передано в безвозмездное пользование МУП "Комсомольмкое ЖКХ" (л.д.131-133).

В соответствии с решением Комсомольского районного совета N 70 от 12.11.2010 по акту приёма-передачи от 12.11.2010 спорные тепловые сети переданы в собственность муниципального образования "Комсомольское городское поселение" (л.д.128-130).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.11.2008 в отношении МУП "Комсомольское ЖКХ" введена процедура внешнего управления сроком на 12 месяцев, в дальнейшем срок внешнего управления продлен на 12 месяцев.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.11.2010 МУП "Комсомольское ЖКХ" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чуткин Е.Г.

Полагая, что действия ответчиков по изъятию из хозяйственного ведения МУП "Комсомольское ЖКХ" движимого и недвижимого имущества стоимостью 329.349.782руб.81коп. являются неправомерными, конкурсный управляющий Чуткин Е.Г. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 61.8 Закона о банкротстве заявление об оспаривании сделки должника подается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, и подлежит рассмотрению в деле о банкротстве должника.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

На основании положения пункта 1 статьи 229 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество (к которым, в силу положений пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, отнесено право хозяйственного ведения имуществом), ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о государственной регистрации).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу изложенных норм права суд пришел к обоснованному выводу о возникновении права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество с момента его государственной регистрации.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 5 совместного постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Суд первой инстанции установил и конкурсным управляющим не оспаривается, что на дату принятия оспариваемого Постановления N 667 право хозяйственного ведения в отношении тепловых сетей за МУП "Комсомольское ЖКХ" зарегистрировано не было, наличие у предприятия иного вещного права в отношении указанных объектов недвижимости заявителем не представлено.

Доказательств возникновения права хозяйственного ведения МУП "Комсомольское ЖКХ" до вступления в силу Закона о государственной регистрации на переданное на основании решения председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Комсомольского района N 30 от 15.12.2004 и по договору от 15.12.2004 недвижимое имущество конкурсный управляющий не представил.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства регистрации за предприятием права хозяйственного ведения на переданное ему недвижимое имущество в установленном законом порядке, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у предприятия не возникло право хозяйственного ведения на данное имущество, следовательно, заявитель не доказал в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основание своих требований, заявление о признании недействительной сделки по изъятию имущества, оформленной постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области N 667 от 07.10.2010, удовлетворению не подлежит.

Собственник спорного муниципального имущества в лице администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации распорядился своим недвижимым имуществом, издав соответствующее постановление об определении имущества казной Комсомольского муниципального района.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.03.2011, оставленным без изменения постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 16.06.2011 и Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.10.2011, установлено, что у МУП ""Комсомольское ЖКХ" не возникло право хозяйственного ведения на данное имущество, и соответственно, отсутствуют принадлежащие заявителю материальное право или охраняемый законом интерес, подлежащие защите.

Доводы заявителя жалобы об ограничении полномочий собственника имущества в отношении имущества с момента ведения процедуры внешнего управления отклоняются апелляционным судом как несостоятельные.

Поскольку передача спорного имущества в хозяйственное ведение должника была осуществлена на основании решения председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Комсомольского района N 30 от 15.12.2004 и по договору от 15.12.2004, то есть после вступления в силу Закона о государственной регистрации, право хозяйственного ведения на указанное имущество в установленном порядке за предприятием зарегистрировано не было, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истца право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества не возникло.

Пунктом 3 решения председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Комсомольского района N 30 от 15.12.2004 на предприятие возложена обязанность зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, оформить и зарегистрировать право на земельные участки под объектами недвижимого имущества.

Согласно пункту 4.3 договора о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.12.2004 срок действия договора составляет 5 лет.

За период с 18.12.2004 (заключение договора) по 07.10.2010 (издание постановления) действий по государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество предприятие не произвело.

Следовательно, предприятие не предпринимало действий для возникновения у него права хозяйственного ведения.

Учитывая, что конкурсным управляющим не доказано владение спорным имуществом на определенном праве, передача собственником в казну спорного имущества, ранее переданного должнику, не противоречит действующему законодательству.

Поскольку право хозяйственного ведения МУП "Комсомольское ЖКХ" на недвижимое имущество, переданное администрацией, в установленном порядке не зарегистрировано, оснований считать данное имущество находящимся на праве хозяйственного ведения у муниципального предприятия не имеется, а поэтому, исходя из положений статей 8, 131, 299, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", передача собственником в казну спорного имущества, право хозяйственного ведения на которое не зарегистрировано, не противоречит требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого определения суда, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены определения, не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 (пункт 1 части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Ивановской области от 02.08.2011 по делу N А17-766/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН:3714000259, ОГРН:1023701625001, место нахождения: 155150, Ивановская обл., Комсомольский р-н, г.Комсомольск, ул.Советская, 1) Чуткина Евгения Геннадьевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.Е. Пуртова

Судьи

Т.М. Дьяконова В.Г. Сандалов